自从美国2003年3月质疑伊朗核计划的和平性质以来,伊朗核问题近3年来跌宕起伏,一波三折,有时“山穷水尽”,但转而又“柳暗花明”,表现出极为复杂的发展轨迹。除了这个问题本身就较为复杂外,各个有关大国由于利益不同而展开的折冲樽俎更增添了其复杂性。
美国始作俑者
有人认为,美国是伊朗核问题的始作俑者。美国为了其在中东的战略利益,以伊朗研发核武器威胁美国安全为由,将伊朗列为“邪恶轴心国”之一,想尽办法,非把伊朗的核设施完全除掉而后快不可。时不时地,美国还举起军事打击的大棒吓唬一下。这种透着霸权主义的做法反而大大激化了伊朗全国上下的民族情绪和反美情结。沙特外交大臣日前指责美国说,在美国对以色列网开一面,允许其拥有核武器的情况下,伊朗核问题难以得到令人信服的解决。国际原子能机构总干事巴拉迪也曾说过,伊朗核问题的最终解决离不开美国对伊朗作出安全承诺。这些话都说到了问题的根子上。
伊朗从两伊战争、海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争中得出了深刻教训,深感自己安全环境之险恶。在美国的极端敌视政策面前,伊朗更加认定掌握核技术是保护自身的最可靠手段。对于许多伊朗人来说,拥有核技术与强国梦是不可分的。这也就是为什么伊朗近来在核问题上的强硬政策能得到国内广泛支持的原因。不久前,伊朗总统内贾德曾说过一句话,意思是西方连救命的药都不卖给伊朗,难道要伊朗去相信他们会永远保证伊朗的核燃料供应吗?言外之义,伊朗必须拥有自主生产核燃料的能力。
欧盟担心自身利益
欧盟担忧伊朗一旦掌握核技术,可能带来核武器向恐怖组织扩散的危险,这将威胁到欧盟自身的安全和在中东的利益。但与美国不同的是,欧盟更崇尚通过外交和和平的手段解决国际争端的理念。另一方面,欧盟对伊朗的政策反映的是欧盟的经济利益。伊朗是欧佩克组织重要成员国,一旦因战争等原因暂停石油出口,欧盟国家的经济将首当其冲地受到打击。正因为这些因素,欧盟主动出面与伊朗谈判。即便在要求联合国安理会介入伊朗核问题的今天,欧盟仍不排除谈判解决问题的可能性。德国外长施泰因迈尔曾表示,随着安理会的介入,伊朗核问题将进入一个新阶段,但这并不一定意味着谈判的中止。欧盟对伊朗核问题的解决开始做长期、困难的思想准备。
俄强调“谨慎”
伊朗对俄罗斯而言有着重大的战略和经济利益。俄伊两国在核能、军事、航空等领域有大量合作项目。俄因而对伊一直扮演着某种“庇护人”的角色。欧盟与伊朗的谈判陷入僵局后,俄罗斯直接介入做调停人,提出让伊朗把铀浓缩活动移至俄罗斯境内进行的妥协方案。但伊朗非但不领情,反而重启了和浓缩铀有关的核研究,令俄罗斯感到不快。俄的态度开始出现变化,日前首次公开表示“已不再反对把伊朗核计划提交安理会讨论”。但俄仍然不忘强调在伊朗核问题上每一步都必须“谨慎”,尤其反对匆忙进行制裁。
随着伊朗10日重启核燃料研究,伊朗核危机目前走到了十字路口。16日,安理会五个常任理事国第一次坐在一起共同探讨如何解决伊朗核问题,但并未达成重要共识。分析家认为,鉴于欧盟与伊朗的谈判已经中断,今后俄罗斯作为调停人的地位会有所上升。伊朗核问题无论在国际原子能机构还是在安理会,都会有很长的路要走。在这漫长的过程中,和平解决伊朗核问题随时都还有可能。
(作者为中国国际广播电台记者)