国务院办公厅日前发布《关于做好贯彻实施修订后的公司法和证券法有关工作的通知》强调，在有关配套规定发布前，防止一哄而上、滥发证券；未经国务院批准，不得擅自设立证券交易场所或者利用现有交易平台提供证券转让服务；适时推出证券信用交易制度的有关方案，为资金合规入市创造条件。

　　《通知》要求，要及时调整公司注册登记工作。依照修订后的公司法、证券法，股份有限公司的设立不再需要经过国务院授权的部门或者省级人民政府批准，但涉及公开发行股票的，须经证监会核准。

　　要严格证券发行管理。证监会和国务院授权的部门要抓紧研究制定相关规定，明确核准条件和程序，并建立相应的证券登记、托管、结算制度。在有关配套规定发布前，要防止一哄而上、滥发证券。证监会除继续正常受理公开发行股票并上市交易的申请外，暂不受理其他公开发行股票的申请，各级工商登记机关也暂不受理相应的登记注册申请。对非法买卖非依法发行的证券，或者为非依法发行的证券提供代理交易、转让托管等服务的，证监会、公安部、工商总局等有关部门要会同地方人民政府，依法进行查处。

　　依照修订后的证券法，依法公开发行的证券除在上海、深圳证券交易所上市交易外，还可以在经国务院批准的其他证券交易场所转让。基于以往的经验教训，推进多层次资本市场体系建设，必须有组织、有步骤地稳妥推进，在国务院统一领导下进行。未经国务院批准，地方各级人民政府、国务院有关部门不得擅自设立证券交易场所或者利用现有交易平台提供证券转让服务。证监会要会同国务院有关部门抓紧研究多层次资本市场体系建设方案，报国务院批准后实施。

　　《通知》强调，证监会要与国务院有关部门加强协作，与有关部门共同加强对资本市场的监管，采取有效措施防范和化解市场风险，共同营造良好的资本市场发展环境。国务院有关部门要抓紧进行上市公司监管、证券公司监管、证券公司风险处置、金融控股公司监管等有关行政法规的起草工作，尽快提交国务院审议；适时推出证券信用交易制度的有关方案，为资金合规入市创造条件。     闻召林　夏丽华

　　■周小川表示

　　应加快社保改革以降低储蓄率

　　据新华社消息 中国人民银行行长周小川日前在世界经济论坛年会上表示，我国应该加快养老、医疗保障和教育体系改革，以便将过高的居民储蓄率降下来。

　　周小川介绍，目前我国的居民储蓄占国内生产总值的比例高达40％以上。在回答摩根士丹利公司首席经济学家罗奇有关中国储蓄率降低后是否会影响中国持有的美国国债总量时，周小川说，储蓄的跨国界流动是全球化的结果，只要走向健康就没有必要忧虑。

　　周小川谈到中国外汇储备问题时说，中国政府没有刻意增加外汇储备。随着外贸顺差的缩小以及人民币汇率改革的推进，中国外汇储备的增速将会放缓。

　　■三项规则完善交易所债市

　　昨天，全面规范证券交易所债券市场的三项细则及指引正式发布，自5月8日起实施。根据新规则，今后，债券回购建立质押库制度，按证券账户核算标准券，证券公司应当将质押券向登记公司提交实现转移占有，证券公司应当为投资者建立明细账。

　　新规则是赋予了证券公司审查客户回购申请、可以采取限制投资者最大融资额度、回购套做倍数等风险控制措施的权利。在保障投资者资产安全方面，证券公司应当将质押券向登记公司提交并转移占有；证券公司应当为投资者建立明细账；投资者可以向登记公司或证券公司查询有关交易情况等。

　　业内人士认为，规则的发布有助于推进债券回购交易制度改革，为有效解决市场普遍关注的国债挪用等问题提供制度保证。                 夏丽华 周松林