编者按

　　下城区是杭州的中心城区，近年外来人员迅速增加。据统计，目前下城区外来人口大约15万左右。下城区去年的一项调查显示，由于收入偏低，外来工“看病难”和子女“就学难”问题突出。其中医疗费和教育费两项，分别占家庭开支的近三分之一。

　　调查还显示，七成的外来工没有享受医疗保险。同时，维权渠道不畅也易引发治安事件。当遇到困难的时候，大部分人选择老乡或亲友帮忙，少数的选择社区和单位帮助。

　　下城区把为外来人员排忧解难时刻放在心中。区委书记翁卫军认为，外来务工人员的生活和工作难题不缓解，必然带来社会问题，要着力解决他们迫切需要解决的难题，使他们尽快融入城区社会。下城区围绕构建和谐新城区的目标，大胆创新，群策群力，让外来人员“工者有其权”。