我原来认为药价虚高的原因，主要是药商用改包装改剂型或改规格的办法，将受到限价的药品改头换面，以新药品名义投入市场。如此“换汤不换药”一做，就把药品降价变为提价，谋得更大的利润。    

　　近日，国家药监局药品注册司长曹文庄等三名官员涉嫌受贿案传出后，我才明白，药价所以越限越高，除了药商的问题外，正是在“监督管理”上也出了问题。

　　新的药品要上市，首先要得到药监局的注册批文。而一种新药的产生，需要长时间的精心研制。对申报上来的新药，有关部门还需要反复实验，严格审查，证明确有实效后，方可准其注册。一种新药在美国完成审批手续，一般需要6-8年，而我国的新药报批，只要驶上药监局的所谓“绿色通道”，1年左右就够了。如此的“高效率”，仅2004年一年，药监局便受理了10009种新药报批，而同期美国药监局受理新药报批数量仅148种。是不是我国药品的创新能力特强呢？据报道，这一万多例“新药申请”中，没有一个是真正的新药即新化学实体，绝大部分是中国药典中已有的药物，仅是对剂量、用法等方面作了一些变更，即“换汤不换药”是也。

　　“换汤不换药”的药品，一旦得到新药品的批文，成为新药，便可自行定价，较原价翻它个几倍几十倍，赚它个盆满钵满。一些药商为了尽快拿到批文，就不惜以百万千万的重金去“攻关”，“黑金注册”的现象就产生了。药监局掌管新药报批大权的原药品注册司司长等人与药商有多少猫腻，当会大白于天下；内中有一点，则是清楚的，那就是在SARS期间为保证抗击疫情的特效药物能够迅速投入使用而建立的特别制度——“绿色通道”，被他们利用来违规报批那些换汤不换药的所谓新药，使其异化为“灰色通道”“黑色通道”。药商通过这样“通道”向贪官“攻关”的重金，则作为“研发成本”加到药价上，更加加重百姓的负担。

　　贪官的乌纱摘了，所谓“新药”的“马甲”也该剥下——在惩治腐败官员同时，应将那些通过“灰色通道”或“黑色通道”得以注册的“换汤不换药”的所谓新药的批文，统统予以取消。