2月4日，国际原子能机构理事会通过决议，决定将向联合国安理会“报告”伊朗核问题。外界在报道这条消息时，大多未重视“报告”一词及其涵义，而这恰恰是暂时缓解伊朗核问题一触即发之势的关键。

　　一段时间以来，美国等国一再要求国际原子能机构将伊朗核问题提交安理会，继而推动在安理会审议并对伊朗采取行动，而一旦安理会采取行动，将会是实质性的、有约束力的。所以，伊朗明确反对将伊朗核问题“提交”安理会，伊朗议会明确表示一旦伊朗核问题被“提交”安理会，伊朗将不再执行附加议定书，并有可能恢复铀浓缩活动。僵局由此产生。

　　此时，恰逢阿富汗问题国际会议在伦敦召开，安理会五个常任理事国和一直从事斡旋工作的欧洲三方（英、法、德）代表德国外长施泰因迈尔以及欧盟共同外交与安全政策高级代表索拉纳利用这次会议讨论伊核问题。1月29日晚，东道主英国外交大臣斯特劳为欢迎五个常任理事国外长举行的晚宴，他们一边喝咖啡，一边就伊朗核问题进行了长时间磋商。

　　他们绞尽脑汁，寻求妥协，最终以“文字游戏”达成共识，即：敦促国际原子能机构向安理会“报告”而是“提交”伊朗核问题。

　　“报告”就是通报，也就是让安理会“知道”。安理会“知道”了，对伊朗就形成了一定的国际压力，美国得了半分；但安理会“知道”了就够了，不进行审议，也不采取行动，不会马上对伊朗形成威胁，伊朗也得了半分。“报告”一词维护了双方的面子，也暂时缓解了紧张的局势。

　　当他们在1月30日凌晨走出斯特劳的官邸时，都松了一口气，脸上也露出了欣慰的笑容：他们很辛苦，除了英国外交大臣，其他国家的外长都是刚刚下飞机，就赶来参加晚宴。但他们还是用4个多小时的时间，别出心裁，用“报告”取代“提交”，为即将举行的国际原子能机构理事会会议定下了基调，用智慧暂时缓解了一场危机。