昨天下午，记者采访杭州市社会科学院社会学研究所所长傅立群，她认为，外来务工人员也应该有在杭州参政议政的一席之地，同时在资源允许的情况下，享受政府廉租房。

　　“不亲身体验，不会知道生活细节。”记者采访傅立群时，她也正在参加两会，她说，会上不少代表委员都提出，要把代表委员的名额“分一些给外来务工人员。让数量庞大的外来工拥有相应的利益代言人和利益诉求渠道。”

　　她说，来自农村的剩余劳动力，以极高的劳动生产率与极低的劳动所得，为输入地城市创造了经济和社会发展所必须的原始资本积累。但他们却没能享受经济繁荣带来的好处：无法获得平等的就业机会，无法享受平等的社会保障和平等的政治权利。

　　去年和今年，杭州市下城区人代会上，已经出现了外来务工人员的身影。

　　傅立群说，目前，“十一五规划”已经提出了外来务工人员社会保障的问题，但平等对待外来人员，还应该落实在每一项公共政策中。

　　比如社会保险外来工参保率低，一方面是外来工自身意识弱，“宁愿拿现钱”，一方面，一些企业负责人多次和同一外来工签订试用期合同，以逃避缴纳相应保险金。目前，上海市已经出台政策，规定即便在试用期，也要给员工缴纳相应保险金，这样就填补了这个空子。

　　傅立群说，政府将面临一个严峻的管理模式转型考验，在摒弃了传统的行政限制手段后，必须将社会公正、市场秩序、资源容量进行通盘统筹考虑，运用法律、市场、以及行政的综合手段，选择充分照顾各方权益的优化解决方案，实现社会的和谐发展。

　　除了推广民工公寓形式，傅立群认为还可以是分散型的，如充分利用杭州市各房管部门的空置房屋、让外来人员享受廉租房等等。

　　另外，民工子弟入托不必单独办托管机构，可以和中小学一样，让他们就近融入“杭州人的孩子就读的幼儿园”。

　　杨晓政