2月10日，卫生部举行例行新闻发布会，称政府鼓励各城市试推社区医院“首诊制”，探索建立社区医院与附近大医院的“双向转诊”制，努力实现城市医疗卫生资源合理配置，方便居民在社区看小病，发现大病症状向临近大医院转诊，减少患者辗转求医的环节和花费。

　　鼓励社区首诊制，加强社区卫生服务力量不会造成社区医院与大医院之间的病人竞争。

　　卫生部新闻发言人毛群安说，卫生行政部门将引导社区卫生服务机构和二、三级医院分别定位、发展各有的职能。社区医院主要承担辖区内居民的计划免疫、健康管理、预防保健，常见病、多发病的首诊和大病发现、转诊职能；大医院应承担重要、疑难疾病的诊断和治疗，新医学技术的研究及临床应用；双方通过“双向转诊”，实现病人合理分留，同时合理配置、共享一个城市或一个区域内的医疗卫生资源。

　　据了解，从2001年起，杭州市开始实行城镇职工基本医疗保险制度。五年来，医疗保险各项政策不断完善。目前，不仅城镇职工、退休人员纳入了参保范围，同时还将城镇灵活就业人员也覆盖进来，职工医疗保险正向社会医疗保险的方向迈进。

　　当前，杭州市医疗保险的参保覆盖范围不断扩大，市本级参保单位达2.7万余家，参保人数已突破125万人，加上省本级参保人员，市本级参保人数已占市区户籍人口的70%左右，远远高于全国平均水平。