有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。

　　>>2007年农村义务教育

　　全免学杂费

　　“一号文件”表示，国家将着力普及和巩固农村九年义务教育，进一步采取措施减轻农民的教育负担。

　　文件说，今年要对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。

　　文件说，要加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。文件提出，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。

　　>>精简机构和人员

　　5年内乡镇编制只减不增

　　中国今年将在全国范围内取消已有2600年历史的农业税，这同时意味着乡镇机构改革已箭在弦上。21日公布的“一号文件”明确提出，5年内乡镇机构编制“只减不增”。文件说，要切实转变乡镇政府职能，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。妥善安置分流人员，确保社会稳定。

　　文件表示要加快农村义务教育体制改革，明确提出中央和省级政府要更多地承担发展农村义务教育的责任。关于县乡财政体制改革，文件说，有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。

　　>>私有资本外资

　　可参股乡村社区金融机构

　　“一号文件”明确表示，允许私有资本、外资参股乡村社区金融机构。

　　文件说，在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。文件对农村金融改革进行了全面部署，提出十余项重要改革举措。这意味着中国农村金融体制将出现重大突破。

　　近年来，由于国有商业银行在农村的支行大量减少且只存不贷等多种原因，中国农村资金大量流出，农民贷款难问题越来越严重。

　　对此，中央“一号文件”提出，县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，要将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展，有关部门要抓紧制定管理办法。扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。

　　文件说，要大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织。引导农户发展资金互助组织。规范民间借贷。

　　>>2008年基本普及

　　新型农村合作医疗制度

　　“一号文件”提出，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度的目标。文件说，国家将积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，从2006年起，中央和地方财政将大幅度提高补助标准，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。

　　文件要求各级政府不断增加投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。有条件的地方，可对乡村医生实行补助制度。

　　文件提出，要建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。

　　文件表示将增加农村卫生人才培养的经费预算，组织城镇医疗机构和人员对口支持农村，鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。

　　文件还强调，要逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。

　　文件提出，探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。积极扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助试点和西部地区计划生育“少生快富”扶贫工程实施范围。有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度。

　　本版稿件均据新华社