慷慨赠与核技术的背后,美国希望印度在南亚这盘棋上,发挥重要作用,但印度并不甘心只作一枚“进退全由人左右”的棋子。美印关系,牵动周边神经。
地区棋局
2005年9月,国际原子能机构理事会讨论一项指责伊朗的决议,印度表示支持决议。当时有媒体预言,印度“疏”伊朗,亲美国,这一立场表明,印度需要美国提供核技术,大力发展核能,在2020年之前将核电发电量增加两倍。能源纯进口国家印度,将核能视为未来希望。
分析人士指出,印度并不希望看到一个拥有核武器的伊朗出现在身边。同时,印度并没有因为靠近美国,放弃与伊朗的能源交易。印度正在两者之间保持平衡。
全球反恐行动上的合作也令美印关系迅速升温。两国都对“基地”组织在巴基斯坦的活动非常警惕。不过,外界担心,美国对印度和巴基斯坦核问题松口,可能会引发印巴之间新一轮军备竞赛。
西方媒体报道美国与印度“走近”,往往提及此举威胁到中国。美国宾夕法尼亚大学印度高级研究中心负责人弗朗辛·弗兰克尔却认为,“当下,中国只能说是两国伙伴关系升级的一项‘背景因素’罢了”,现阶段无需夸大。
2日,抗议布什访问的印度民众,喊出“布什为印度设下圈套”,政治观察家们也在谈论这一问题。刚刚卸任的美国亚太安全研究中心研究部主任萨图·利马耶指出,“美印之间的协议在很多领域上是彼此互惠,不能说谁比谁承诺更多。”
拉印入核
自1998年核试验以来,印度陷入被国际社会孤立的状态。由核电工业国家组成的核供应国集团在印度进行核试验后对它实施制裁。
根据美印两国达成的核能协议,印度同意将民用核子设施和军事核设施分开。允许国际原子能机构对其民用核设施进行核查,但是军事核设施不在核查名单之列。
美国同意让印度获取其核技术,包括反应堆技术和核燃料,帮助印度满足其日益增长的民用能源要求。
外界认为,这一协议的贯彻实施可能意味着印度制造原子弹的行为得到原谅。印度将加入美国、俄罗斯、中国、法国和英国等核大国行列。据英国《每日电讯报》3月1日报道,美国已准备于本周正式承认印度的核大国地位,美国和印度将引来一个新的合作时代。
美国和印度达成的核能协议引起各方高度关注。与此同时,美国政府在核问题上对印度和伊朗采取截然不同的态度也遭到强烈质疑。
对此,美国常驻联合国代表约翰·博尔顿1日辩解说,印度和巴基斯坦都是通过“合法途径”成为拥有核武器的国家,而伊朗则试图通过“非法途径”制造核武器。
博尔顿强调说,印度和巴基斯坦在研制核武器的过程中都没有签署《不扩散核武器条约》,因此没有履行这个国际条约的义务。伊朗则是《不扩散核武器条约》的签署国,因此必需遵守条约中的有关规定。
“印度和巴基斯坦从来没有说过要放弃制造核武器。他们研制核武器的过程是公开的,也是合法的,”博尔顿说。
路透社记者欧文·阿里夫分析说,如果博尔顿的言论代表了布什政府的观点,那么意味着布什政府准备正式承认印度和巴基斯坦是核武国家,这个彻底转变比美印之间的核能合作更加值得关注。
综合新华社、中国日报