“十一五”规划纲要草案提出的２２个经济社会发展主要指标中，有８个是约束性的。人大代表指出，这些约束性指标是政府的承诺，凸显了政府强化社会管理和公共服务的责任。

　　这８大约束性指标集中在人口资源环境和公共服务人民生活两大类别中，分别是：

　　——“十一五”时期全国总人口控制在１３.６亿人；

　　——单位ＧＤＰ能耗降低２０％左右；

　　——单位工业增加值用水量降低３０％；

　　——耕地保有量保持１.２亿公顷；

　　——主要污染物排放总量减少１０％；

　　——森林覆盖率达到２０％；

　　——城镇基本养老保险覆盖人数达到２.２３亿人；

　　——新型农村合作医疗覆盖率提高到８０％以上。据新华社