赖明委员在提案中谈到:目前我国60岁及以上老年人口已经达到1.45亿，占全国总人口的11%，已正式步入老龄社会，本世纪20年代至40年代将是增长最快的时期，每12至13年，60岁以上的老人就要增加1亿。预计到2050年，我国老年人口将达到4.2亿，占总人口近25%，即意味着每4个人中就有1位老年人。

　　随着家庭结构的变化和消费水平的提高，“养儿防老”的难度已越来越大。特别是在养老保障体系并未健全、实施独生子女政策的情况下，未来“4+2+1”家庭结构模式将占主导地位，一对中年夫妇很难同时赡养4位老年父母和养育儿女。

　　因此在“未富先老”的国情下，如何切实解决好老年人老有所养、确保他们的生活质量就成了摆在我们面前的大问题。