眼下,伊朗核问题仍然云谲波诡,各方分歧依旧,解决遥遥无期。由于伊朗和美国均态度强硬,使人们感到和平解决的大门有被关闭的危险。分析家对此感到担忧,认为一味强硬的对峙只能导致武力对抗。
伏笔
安理会将成为战场
由于本次理事会会议没有产生任何决议,并且即将送交安理会的巴拉迪报告的结论具不确定性,各方各取所需,对报告进行有利于自己立场的解读。这为将来在安理会内部的争执埋下了伏笔。
此外,国际原子能机构理事会2月4日的决议是将伊朗核问题向联合国安理会“报告”,发展中国家认为“报告”与“提交”是有区别的,因此2月4日的决议并不意味着联合国安理会的介入,伊朗核问题应该继续在国际原子能机构框架内解决。但美国和英、法、德欧盟三国认为,2月4日的决议足够促使安理会采取行动。
其实,美国这样做并不是头一回。在2003年伊拉克战争前,美国眼看在安理会推出对伊开战的新决议无望,便一口咬定此前安理会通过的1441号决议即可作为动武的法律依据,随后不顾国际社会的反对悍然展开了对伊拉克的军事打击。
现在看来,美国已经打定主意在纽约开辟“第二战场”。不过,美国想在安理会推动类似经济制裁的严厉措施并非易事,这一点美国人心知肚明。因此,美国常驻国际原子能机构大使舒尔特在发言中特别强调,安理会的行动将是渐进式的,并将基于广泛协商的基础之上。
假设
对抗只会两败俱伤
接下来,伊朗核问题将进入一个关键转折点。一方面,美国推动安理会对伊朗进行外交和经济制裁,甚至军事打击的可能性将进一步增大;另一方面,伊朗目前每天约250万桶的原油出口也将打上一个大问号。
许多专家认为,美国目前并不具备动武的条件。首先,伊朗的核设施分散在全国各地,而且深“埋”于地下,“外科手术式”的打击几乎不能奏效。其次,伊朗拥有中程导弹,所有驻扎有美军的海湾国家以及以色列都在伊朗导弹射程内,战火可能会蔓延到整个地区。伊朗还可以通过非军事手段还击,包括关闭霍尔木兹海峡,直接威胁到西方的重要石油供应线。此外,伊朗在穆斯林什叶派中有着重要影响,对伊朗动武将激起全世界穆斯林更强烈的反美浪潮。
伊朗是欧佩克中第二大产油国,每天出口量达250万桶。如果伊朗每天减少供应市场50万桶原油,国际油价就可能突破每桶100美元大关。西方国家乃至全球经济都会遭受重大冲击。还有专家认为,如果伊朗封锁霍尔木兹海峡,3个月就会使美国的国内生产总值下降4到5个百分点,同时使失业率上升2个百分点。
对伊朗来讲,石油出口收入占其出口总收入的90%,政府预算收入的50%。这种对石油的高度依赖使伊朗的经济十分脆弱,而且近年来伊朗国内失业率和通货膨胀率双双攀升,急需资金解决这些问题。因此,无论是主动使用“石油武器”,还是遭到制裁,伊朗都将面临困境。
根本
美伊矛盾不可调和
国际间存在一个普遍的共识,即说到底,伊朗核问题根本上是美伊关系问题。没有美国的直接或间接参与,无论国际社会怎么忙碌,也无济于事。但美国始终拒绝与伊朗的直接谈判,这一下子暴露了其真实意图。
美国对欧盟与伊朗谈判所提供的支持也是有限的口头上的支持,但实际上对谈判持壁上观的态度。对欧盟提出的美向伊提供安全保证的要求,美一口回绝。对伊欧、伊俄谈判,美国都划了一条红线:不允许伊朗自己浓缩铀。
因此,有专家一针见血地指出,美国根本无意与伊朗实现和解,也根本不相信通过外交途径能解决伊核问题。由于美国的不作为,国际原子能机构的努力,欧伊谈判以及俄罗斯的劝解都不可能获得成功,而这也正是美国所希望的目标。事实上,政权更替和不允许伊拥有核开发能力(包括民用在内)仍然是美对伊朗政策的核心目标,并未发生改变或动摇。而内贾德上台后其一系列激进言论更使美国坚信伊朗是其中东最大敌人,矛盾不可调和。
有分析指出,将伊朗核问题报告安理会讨论是布什政府的长期处心积虑谋划的结果,是其政策目标。依照布什政府最初的设计,在伊核问题被报告安理会之后,伊朗将重演当年在伊拉克身上发生的一幕幕。
不过,在当前情形下,美国在伊拉克的不利处境,中东的乱象丛生,恐怖主义全球肆虐,朝核问题停滞不前,国际油价居高不下,都使美国不能为所欲为。
美国虽依惯性将伊朗核问题报告安理会,希望借此向伊施加更大压力,但并不愿意现时就将该问题置于不可收拾情势之下。美国当前政策仍是借助各种手段,将与伊朗的冲突延后,并继续冻结伊朗的浓缩铀活动。 综合新华社、央视