民生保障工程，是以人民共享改革发展成果为要求、以构建多层次社会保障体系为基础。通俗一点讲，就是让老百姓乘得上便捷公交车，住得上宽敞住房，找得到就业岗位，享受得到满意医疗，接受得到优质教育。在新一轮的“十大工程”中，民生保障的总投资为451.9亿元，其中2006年的计划投资额就达到62.1亿元。

　　省社科院经济社会发展研究中心副主任、教授杨建华认为，在“十一五”的民生保障工程中，发展始终是杭州这几年的主线，目前存在的问题也是在发展中逐步凸显出来的。杭州市政府已意识到这些问题的存在。他认为“十一五”民生保障工程所着力要解决的，主要有五大方面：1、医疗问题，让每个人都看得起病；2、教育问题，让每个家庭的子女都能上学，上好学；3、让低收入群体能快速提高收入，使每个社会成员能体面、有尊严地生活着；4、让每个社会成员享受到基本社会保障；5、就业问题。这五大方面如果能得到很好的解决，杭州将真正成为幸福指数高、生活品质优的和谐城市。