周洪宇的重头议案是“关于‘十一五’期间全国实行义务教育全免费的建议”。“关键不在财力，而在认识和决断！”这几年里，周洪宇一直呼吁政府实现从“人民教育人民办”到“人民教育政府办”的执政理念转变。