今年，陆琴的建议是制定《非正规就业雇工权益保护条例》。由于劳务关系、劳务合同的随意性大，致使非正规就业建立的劳务关系出现很多复杂情况。陆琴希望国家可以规范非正规用工的条件、范围、规模和合同要求，明确处理非正规用工劳务纠纷的途径和法律依据。