建议人：陈守意委员

　　建议内容：各级立法主体要严格按照《立法法》规定的立法权力、立法程序和立法原则、精神进行立法，要尽可能地考虑法规本身的整体性、和谐性和连续性，尽可能避免法规本身蕴涵矛盾和冲突。

　　其次，在法律公布后，要加大对各种部门规章和地方性法规的备案审查，防止出现新的法律法规冲突。

　　最后，应尽快建立起科学解决已出现的法律冲突的机制。要在现有《立法法》所确立的法规审查撤销制度的基础上，推动违宪审查机制的建立，设立专门的宪法监督机构，加大违宪审查的力度，扩大违宪审查的范围，真正树立起宪法的核心权威，使一切违宪的法律法规及政策性文件都能归于无效。

　　委员感言：在现代化的社会里，法律是人们共同信守的契约，是人们共同遵守的规则。但是，一旦出现法律“撞车”，就会使人们无所适从，法律这道维护社会正义的最后屏障就会出现裂痕，势必会严重影响社会和谐、司法公正的实现。

　　这些问题的出现，一方面增加了公众运用法律的难度，造成法律运用成本的增加，公众不仅要掌握同一问题涉及的所有法律法规，而且还须防止落入法律法规冲突造成的“制度陷阱”；另一方面，还可能给某些人带来“寻租”的机会，因为法律的不统一必然扩大执法人员的自由裁量权，给执法犯法带来一定空间，损害了法律和执法机关的威信，使公民的合法权益难以得到保障。

　　因此，如何减少法律冲突，已成为我们维护法制统一、确保法律权威、实现依法治国，创建和谐社会的一个刻不容缓的任务。

　　本报特派记者 王天娇 陈进红 胡巍