2006年,中俄两国迎来了两国关系史上具有重要意义的一年,作为中俄两国互办“国家年”活动的第一年,中国将举办“俄罗斯年”。3月21日,俄罗斯联邦总统普京访华,中俄两国元首将共同出席在人民大会堂举行的中国“俄罗斯年”开幕式,并就共同关心的问题举行正式会谈。毫无疑问,这一中俄两国关系史上的空前创举,将把中俄两国的睦邻友好和战略协作推进到一个新的阶段。
轨迹:十余年的稳健运行
自苏联解体以来,中俄两国关系始终稳步、健康地向前发展,在短短的十余年中,中俄两国关系连续上了三个台阶。
1992年和1994年,中俄两国签署了《相互关系基础的联合声明》和《中俄联合声明》,这两份文件确立了指导两国关系的基本原则,为两国关系顺利发展奠定了基础,实现了从中苏关系到中俄关系的平稳过渡。
1996年,中俄签署《中俄联合声明》,双方宣布决心发展平等信任的面向21世纪的战略协作伙伴关系,中俄关系进入到以战略伙伴关系为基础的发展时期。
在进入新的世纪,美国发生“9·11”事件以后,中俄两国在打击恐怖主义的基础上进一步加强了合作,中俄两国和中亚四国在上海合作组织框架内建立了地区反恐怖机构,为这一区域合作组织的发展注入了新的动力。
近一年来,中俄关系更趋密切,中俄战略协作伙伴关系进一步深化。2006年1月3日,俄罗斯副外长阿列克谢耶夫在接受国际文传电讯社网站的访谈时指出,在刚刚过去的2005年,俄罗斯与中国关系的发展达到了两国关系史上的最高水平。3月16日,中俄“国家年”中方组委会秘书长、外交部部长助理李辉在国务院新闻办举行的新闻发布会上也表示,目前中俄关系的发展达到了前所未有的高水平。
解读:全方位的战略关系
当前中俄两国关系的良好发展,突出表现在双方政治互信不断加深,经贸合作逐步扩大,在国际事务中的磋商与协作日益密切等方面。
多年来,中俄两国已建立国家元首年度互访、总理定期会晤机制。仅在2005年,中俄两国元首一年中四度会晤,两国总理两次会面。两国领导人的经常性接触,对于双方就共同关心的国际问题和双边关系问题进行沟通与磋商,推动两国友好关系的发展产生了积极、重要的影响。
在国际事务领域,中俄两国对世界发展的看法和主张日趋一致。两国都主张充分发挥联合国在国际事务中的主导作用,推动世界多极化的深入发展,建立公正合理的国际政治经济新秩序。2005年7月1日,胡锦涛主席在访俄期间与普京总统签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于21世纪国际秩序的联合声明》,就如何建立21世纪国际新秩序提出了12点主张,充分体现了两国在国际事务上的一致立场。
在困扰两国多年的边界历史遗留问题上,2005年5月,中国全国人大和俄罗斯议会分别批准了2004年两国签署的《关于中俄国界东段的补充协定》。6月1日,两国外长互换协定批准书。这标志着着中俄边界问题就此得到彻底解决,消除了两国关系中最大的政治隐患。
在安全领域,2005年,中俄两国正式启动了战略安全磋商机制,并举行了两次战略安全对话。2005年8月18日至25日,中俄两军在中国成功进行了代号为“和平使命-2005”的联合军事演习,将中俄两军的交往发展到一个新的水平,进一步加强了两国在安全领域的协调与合作。据报道,2006年中俄联合军演也已提上两国议事日程,俄罗斯有关部门正考虑今年军演在俄境内举行。
在经贸领域,中俄两国的合作与发展也驶入了快车道。2005 年,中俄双边贸易达到290亿美元,同比增长33%。在中俄两国最重要的能源合作领域,随着俄罗斯近两年理顺了内部关系,中俄能源合作也顺畅地进入到落实阶段。此次普京访华,中俄两国将讨论落实中俄石油管道问题,预计这一工程将于今年夏季开工。
动源:共同利益是契合点
分析近年来中俄两国关系迅速发展的原因,最根本的就是中俄两国关系的发展符合两国的国家利益,这是两国关系能够不断发展的最持久、最强劲的动力和根源。
首先,中俄两国互为最大的邻国,且目前两国均致力于本国经济的发展和振兴,因此,两国都在谋求建立一个和平稳定的有利于经济发展的周边环境,都具有发展彼此之间友好关系的强烈的政治意愿。其次,从经济上看,中俄两国具有较强的经济互补性,中俄之间开展互利合作有利于双方经济的发展。再次,从国际形势上看,中俄两国都面临着来自单边主义国际势力的压力,中俄两国要维护自身的国家利益,获得应有的外交战略空间,必须相互倚重,不断加强战略协作。
此外,近年来,中俄两国在战略协作过程中已形成了一套行之有效的保障机制。中俄国家元首年度互访、总理定期会晤、战略安全磋商机制、以及中俄两国建立的副总理、议会、部门首脑机制框架内的13个分委会的定期磋商会晤机制等等,正随着形势的发展而不断完善,为深化和发展中俄战略协作伙伴关系发挥着日益重要的机制保障作用。
展望:沿着友好轨道前行
展望今后中俄关系的发展,我们看到,尽管当前中俄关系中还存在着一些隐忧和问题,如俄罗斯国内的一些政客、学者和媒体,面对中国的迅速发展,视中国为俄罗斯的最大威胁和潜在敌人,宣扬中国在进行“经济和人口扩张”,鼓吹“中国威胁论”。但这些论调并不足以扭转中俄友好发展的大方向。
中俄两国在实现各自的发展战略目标上仍互有需要,中俄两国在经贸领域的合作仍存在着巨大的潜力,中俄两国在国际事务中的战略协调仍有进一步拓展的空间,中俄两国所建立起来的保障机制将有助于化解两国间出现的突发性事件。
毫无疑问,这种国家利益的一致和制度上的保障,将推动中俄两国关系继续沿着友好的轨道向前发展。