美国各大城市掀起的反对新移民法案抗议浪潮在这个中期选举年对立法者产生巨大影响。美国国会参议院28日正式就法案辩论的前一天,参议院司法委员会投票通过一份“改良版”移民法案,可以让1100万非法移民在不离开美国本土的情况下申请美国公民身份。
司法委员会投票当天,抗议活动仍在继续,佐治亚州议会通过一项更严厉的移民法案。
法案做了部分改动
抗议众议院通过移民法案的活动至28日已历经数天,从西海岸洛杉矶蔓延到东海岸华盛顿国会山前。抗议迫使民主党、共和党部分议员同意删除法案中将非法进入美国者定为重罪的条款,并对法案中其他一些内容进行修改。
27日,参议院司法委员会成员在参议院正式辩论前一天先行审议该法案,在对法案进行部分改动后表决,结果为12人赞成、6人反对,反对者以共和党参议员居多。
根据“改良版”法案,美国将加强边界巡查,同时也为外来劳工创造就业机会,为非法移民转变身份创造条件。
“所有的美国人都希望公平(待遇),今晚他们得到了。”来自马萨诸塞州的民主党参议员爱德华·肯尼迪27日晚说,他在起草这份法案中发挥关键作用。
美联社评论说,这次投票中出现共和党“内讧”的情况,在党派界限清晰的美国国会中相当少见。尽管占参议院多数席位的共和党议员大部分反对“改良版”移民法案,但参议院司法委员会主席、共和党人阿伦·斯佩克特却投了赞成票。
按照程序,这项法案待美国参议院批准通过后,参议院还要与众议院举行联席会议,讨论如何消除“改良版”与众议院去年通过的“原版”之间的差异,并将“统一版”提交总统布什签署,而后才能成为正式法律。
墨西哥欢迎“改良版”
在美国国会议员就移民法案轮番辩论之际,邻国墨西哥对法案最终转变为对非法移民有利充满信心。美国相当一部分非法移民都来自墨西哥。
对美国国会参议院27日的“改良版”,墨西哥表示欢迎。墨总统比森特·福克斯说,这项法案将是“非常重要”的一步,是“5年努力的结果”。
“这是一个好消息,我们正处在(攻坚的)最后阶段。”福克斯说:“我对(在美国的)所有拉美裔人和墨西哥人发出自己的声音表示认同和敬意,我看见他们本周改变了整个美国,这将非常有益于我们前进。”
福克斯的发言人鲁本·阿吉拉尔说:“近来在美国各地的游行说明,通过一项满足两国人民利益的移民法案的迫切性。”
美国驻墨西哥大使托尼·加尔扎提醒,法案距离通过还面临一个漫长、艰辛的过程。
美联社报道说,福克斯一直力图推动美国通过一项新的移民法案,给予在美国的600万墨西哥非法移民以某种形式的合法身份。移民、边境安全以及两者间的平衡问题,将是他30日在墨西哥度假胜地坎昆与美国总统布什、加拿大总理斯蒂芬·哈珀举行会谈时的最重要议题。
佐治亚州通过新法案
在国会参议院就移民法案正式辩论前,佐治亚州参众两院已对该州的新移民法案达成一致。新法将禁止成年非法移民定居美国,雇主在知情的情况下雇佣非法移民将受罚。
佐治亚州参议院27日以39票赞成、16票反对通过这一法案。如果法案经签署成为正式法律,那么佐治亚州将成为美国首个立法采取更严格措施解决非法移民问题的州。
根据新法案,州政府将对申请非急救医疗救助、失业救济金等社会福利的成年人进行身份核实,以确定他们是否拥有合法居留权。同时,雇主如在知情情况下雇佣非法移民,将缴纳更多税款作为处罚。计划承揽州公共项目合同的公司必需保证其员工中没有非法劳工。法案还将授权警察甄别犯罪嫌疑人的移民身份。
27日,佐治亚州部分移民劳工为抗议法案获通过拒绝上工,他们将这一天称为“尊严日”。
当天,洛杉矶有3.6万名学生游行抗议法案。 叶平凡(新华社供本报特稿)