发布单位：杭州市规划局

　　记者昨日从有关部门获悉，新的《城市规划编制办法》（以下简称《办法》）将于4月1日起正式实施。

　　规划调整方案要公示

　　《办法》规定，规划调整方案，应当向社会公开，听取有关单位和公众的意见，并将有关意见的采纳结果公示。

　　《办法》的一大亮点是更强调了公众参与城市规划编制的权利，更加以人为本。同时，对城市规划的编制特别是详规编制，提出必须坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的要求。

　　《办法》要求，在城市规划编制过程中就要有公众参与，比如第16条规定，在城市总体规划报送审批前，城市人民政府应当依法采取有效措施，充分征求社会公众的意见。城市详细规划调整，应当取得规划批准机关的同意。

　　规划天平倾向弱势群体

　　今后，城市规划管得宽了，“眼睛不能只盯牢城市，还要管牢乡里乡亲”，必须注重城乡统筹，充分关注中低收入人群，规划的天平要向弱势群体倾斜。

　　《办法》在第一章《总则》中就明确提出，编制城市规划应该考虑人民群众需求，改善人居环境，方便群众生活。充分关注中低收入人群，扶助弱势群体。在后面的章节中，对维护公众利益也有很多具体要求，如对建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套等，均有明确要求。甚至对住宅、医院、学校和托幼等建筑的日照分析、交通分析等，比如按照国家有关规范要求，大寒日居住建筑要保证每天有两小时的日照时间等等。

　　环境保护列入强制内容

　　在新办法中增加了许多规划编制的强制性内容。如，对城市市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。对于城市建设用地，对城市历史文化遗产保护，对生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施、城市防灾工程等均列为城市总体规划的强制性内容。

　　新修订的《城市规划编制办法》自２００６年４月１日起施行，１９９１年９月３日建设部颁布的《城市规划编制办法》同时废止。                 顾志法 杨晓政