审计署29日发布2006年第1号审计公告，公布了部分水利建设资金和水利项目审计结果等五个专项审计和审计调查结果。这也是审计公报制度建立以来发布的第一个审计整改情况公报，表明今后的审计监督将更加关注审计问题的整改落实，努力给公众一个负责、满意的答复。除此前已披露的违法违规使用财政资金、乱收费等问题外，审计结果还进一步揭示出当前国有资产投资决策失误、财政资金使用效益不高和损失浪费严重等问题。

　　审计署审计长李金华不久前曾表示，今后，审计机关将积极探索效益审计路子，揭露和纠正重大损失浪费问题，努力创建资源节约型社会。

　　

　　

　　水利项目

　　查出35亿滞留资金

　　一方面是大批水利建设项目因配套资金未落实而无法如期完成，另一方面却有大量资金被滞留、挤占挪用和损失浪费。

　　２００４年，审计署对水利部及长江水利委员会等７个流域机构和湖南、湖北等１５个省（区、市）２００２年至２００３年水利建设资金管理、使用情况进行了审计，并抽查了１５个国债投入较多的水利项目。

　　■三分之一项目未按期完成

　　这次抽查的３５４个项目中有１０９个未按计划建成。配套资金未落实是逾期未建成的主要原因之一。在抽查的１５个省（区、市）中，除广东、浙江两省落实较好外，其余１３个省（区、市）有近１１９亿元配套资金未落实，占应配套的６５％。

　　■部分资金闲置长达5年

　　与此同时，共有３５．８５亿元水利建设资金被滞留，１２．６４亿元被挤占挪用和损失浪费。如黄河下游治理、怀洪新河续建工程等１０个水利项目共结存闲置中央水利建设资金２４亿元，部分资金闲置长达５年，投资效益难以发挥。又如，１９９８年至２００３年间，陕西省财税部门从筹集的水利基金中提取业务费１．２２亿元，占全省同期征收水利基金总额的１０％，大多用于发放职工补贴、奖金。

　　水污染防治资金

　　逾15亿被挪用

　　２００４年，审计署组织对太湖、淮河、海河和辽河４个重点流域水污染防治情况进行了审计，重点审计了河北等１２个省（区、市）国家水污染防治“十五”计划确定的８５６个重点水污染防治项目至２００３年底的实施进展情况。

　　■项目进展缓慢

　　审计发现，项目建设总体进展比较缓慢，部分已建成项目的运行效益也不高。

　　截至２００３年底，８５６个重点水污染防治项目在“十五”计划期过半的情况下，尚未完成的投资有３６４亿元，占计划投资５９５亿元的６２％；尚未开工的项目有４２５个，占计划的４９％。山西、安徽、内蒙古、河北和吉林５省（区）重点水污染防治项目投资完成率均低于１５％。

　　■缓慢原因投入不足

　　项目进展缓慢的主要原因是投入不足，这８５６个项目至２００３年底到位资金２３４亿元，仅占计划的３９％；而违规使用２３．６８亿元水污染防治资金，其中１５．６６亿元被挤占挪用于其他工程、办企业、出借或建房买车等，也影响了项目建设。

　　在已建成的７８座污水处理厂中，因配套管网建设滞后和运行资金不足，不能满负荷运转的有６０座，占７６．９２％，日污水处理量仅为设计能力的４３．７５％；因污水处理工艺有缺陷等，处理后水质长期不达标的有９座，占１１．５３％。

　　18所高校

　　负债总额72亿

　　高校本应以科研、教学为主要任务，但部分高校却把精力放在大搞基本建设上，造成了沉重的债务负担。

　　■大搞基建酿成巨额债务

　　２００４年，审计署对教育部等中央部门直属的１８所高校２００３年度财务收支情况进行了审计，并对债务、投资等情况进行了审计调查。审计发现，至２００３年末，１８所高校债务总额７２．７５亿元，比２００２年末增长４５％，其中基本建设形成的债务占８２％。

　　部分校办企业管理不严，有的存在严重违法违规问题。如清华大学所属北京清华阳光能源开发有限责任公司原总经理在１９９５年至２００３年３月间，授意公司财务人员隐瞒部分销售收入等，私设“小金库”２１３８万元，并以发放奖金、对外投资和支付合作方红利等名义支取大量现金。

　　■被审计的高校名单

　　除了清华大学，这次被审计的高校还包括：北京大学、中国人民大学、北京师范大学、南京大学、复旦大学、天津大学、武汉大学、西安交通大学、山东大学、中南大学、吉林大学、大连理工大学、四川大学、兰州大学、厦门大学、哈尔滨工业大学和暨南大学。

　　10家医院

　　违规收费百姓看病贵

　　２００４年，审计署组织对卫生部及北京市所属１０家医院２００３年度财务收支情况进行了审计，并就相关药品、医疗器械购销价格情况延伸调查了部分医药生产、经销企业。

　　■医疗收支亏损7亿多元

　　审计发现，２００３年１０家医院医疗收支亏损７．５２亿元，药品收支盈余３．８２亿元，医疗亏损靠药品盈余和财政补助来弥补的状况比较明显，群众看病贵的问题尚未得到妥善解决。

　　这主要是因为，有的医药生产企业虚报成本，造成一些药价虚高；医药流通环节层层加价，牟取暴利；有些医院在采购中收取各类折扣、回扣，直接或间接加重了患者负担；有些医院违规收费，增加了群众医疗费用负担。

　　■公布10家医院名单

　　接受审计的１０家医院是：卫生部北京医院、中日友好医院、北京大学人民医院、北京大学第三医院、北京协和医院、中国医学科学院肿瘤医院、中国医学科学院阜外心血管病医院、首都医科大学宣武医院、首都医科大学附属北京儿童医院和北京友谊医院。

　　272亿不良资产

　　191名责任人受处分

　　依法收购剥离的不良资产，并对其进行合理处置，是国家成立资产管理公司的主要目的。但是，审计发现，四大资产管理公司均存在违规收　购和处置不良资产等问题，造成国有资产不同程度的流失。

　　■4公司不合理处置不良资产272亿

　　审计署于２００４年对中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司总部及所属１１４家办事处１９９９年至２００３年度资产、负债、损益情况进行了审计。

　　审计结果表明，有的银行利用剥离之机，将以前年度经营损失转嫁给资产管理公司，四大资产管理公司为此共收购违规剥离的不良资产１６９．１８亿元。剥离不良资产环节发生的问题，主要责任在国有商业银行，但资产管理公司也负有收购审查把关不严的责任。

　　一些资产管理公司在不良资产处置过程中，存在违反程序、弄虚作假、暗箱操作的现象，致使部分资产被低价处置，造成国有资产不同程度的流失。这次审计共发现违规和不规范不合理处置不良资产２７２．１５亿元。

　　■191名责任人受到处分

　　中国华融、长城、东方、信达等４家资产管理公司针对审计发现的问题进行了核查整改，共对１９１名责任人给予开除、降职、警告、罚款等处分。审计发现的各类违法犯罪案件线索４０起已移交有关部门立案查处。

　　审计整改情况良好

　　213人受到处分

　　审计署２９日发布今年第一号审计公告，公布了２００４年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的纠正结果。这也是我国第一份有关审计整改情况的公告。

　　根据这一公告，２００４年度审计查出问题的纠正情况总体上是好的。通过审计，促使有关被审计单位上缴财政各项资金１１．８３亿元，追回和归还各类被挤占挪用的资金４１．６４亿元，按规定拨付使用滞留、闲置的资金１１７．６２亿元。

　　另外，各级政府、有关部门和被审计单位根据审计建议完善各项制度规定４７２项，审计署向有关主管部门和纪检监察、司法机关移送各类案件线索１１４起，２１３人受到处分，７６人被依法逮捕、起诉或判刑。

　　据新华社