一间只有几平方米的昏暗小屋出现在眼前。微弱的阳光从墙上唯一的一扇小窗户射入，原本狭小的空间被两张平行摆放的床挤得满满当当，一些简单而又破旧的家具被填放在了剩余的空隙，真正能容身的也只剩下不足２平方米。四周的墙壁因为潮湿墙皮脱落，不得不用塑料布包裹住四壁。

　　这是北京宣武区广内街道老墙根社区内一户贫困三口之家居住了二十几年的地方。

　　这户人家的居住条件只是城市困难群体住房中的一个缩影。由于收入普遍偏低，城市困难群体的住房可以用这三句话来概括：人均居住面积普遍较小，生活设施不配套，不同程度存在安全隐患。

　　而随着城镇化的急速发展，农民工作为新的困难群体，他们的居住条件同样令人堪忧。

　　有这样一组来自重庆的调查数据，农村进城务工人员所租房屋中有４６％存在不同程度的阴暗潮湿现象和安全隐患。其中，１７％没有自来水，６１％不带卫生间，５７％没有厨房。

　　来自民政部的数据显示，２００５年城镇低保人数稳定在２２００万左右。这是一个不可忽视的群体。然而，就住房而言，被纳入廉租住房保障范围的只有３２．９万户。

　　关注困难群体居住问题，成了社会关注的焦点。有人说，建设中国特色的住房保障制度，是困难群体参与社会再分配，享受经济增长所带来的福利增加的一种手段，对于稳定社会秩序，缩小贫富差距，体现社会公平都有很大的意义。