■叶祝颐

　　

　　最近重庆市出台了城管执法7条禁令，禁止说脏话、禁止动作粗鲁、禁止滥施处罚、禁止毁坏当事人的物品、禁止对当事人采取粗暴的强制行为、禁止赌博、禁止在公众场所酗酒划拳等。违规者轻则下岗进行3个月培训，重则清出执法队伍。

　　众所周知，城管工作比较繁琐，城市管理的热点难点多是违章占道摆摊设点、乱张贴、乱堆放等琐碎事务，而乱摆卖、乱张贴对象大部分是外来流动人员和生活困难的普通市民。城管执法如果处理不当、方法简单粗暴，可能导致社会矛盾面扩大，造成执法困难。

　　城管人员在执法过程中，由于一些执法对象法律意识淡薄或者不明真相，执法者与被执法者在信息上不对称、地位上不平等，彼此对执法的理解有分歧。有时可能出现阻挠、妨碍执法甚至暴力抗法的事件。导致事态进一步恶化、升级，影响执法活动顺利进行，执法效果也大打折扣，给城管工作造成被动；另一方面，部分城管人员在执法过程中缺乏耐心，方法简单粗暴，导致强制执法演变成了暴力执法。扰乱正常的社会秩序、造成不良社会影响。

　　在如何应对遭遇执法阻力的问题上，有的地方采取的是设立城管警察强制执法的做法，尽管这样做可能取得一时的效果，但是，从长远角度看，城管警察容易激起执法对象的反感，反而不利于执法工作顺利开展。重庆市城管部门对城管人员出台7条禁令，禁止粗暴执法，看起来，不近人情，实际上体现了人性化执法的理念，为全国城管执法开了一个好头。