■本报记者 刘焜 祝荣生

　　

　　4月12日，省政府公开发布《浙江省突发公共事件总体应急预案》后，引起了广大读者的关注：为何要发布应急预案？它是在什么背景下产生的？为应对突发公共事件，我省作出哪些方面的举措？昨天，省政府应急办公室向记者披露了出台“应急锦囊”的背景。

　　

　　突发事件日益为社会所关注

　　2003年，“非典”疫情突如其来；2004年，“云娜”台风正面袭击；2005年，5次台风频频光顾；存在区域范围内传播的传染疾病……

　　浙江地处东部沿海，经济发达，开放程度高，近年来又加快了城市化和信息化步伐，突发公共事件时有发生，存在着传统的和非传统的公共安全风险和隐患，公共安全问题成为社会关注的热点。

　　一系列突发公共事件不仅会给人民群众生命财产造成巨大损失，还会影响社会稳定，甚至对国家安全和经济发展全局产生重大影响。

　　浙江积极应对突发事件

　　省委、省政府一直高度重视应急体系建设和管理工作，把它作为建设“平安浙江”的重要方面。省委、省政府领导还就一些突发公共安全事件的处置提出具体意见。

　　去年7月中旬至10月初，我省连续遭受“麦莎”、“卡努”等4个强台风正面袭击，19号台风“龙王”也严重影响我省。在组织抗台过程中，省委书记习近平一再强调要坚持以人为本，把避免人员伤亡和确保人民群众生命财产安全放在首位。省委、省政府领导全力以赴抗台救灾，亲临一线坐镇指挥，终于取得了抗台救灾的全面胜利。

　　去年，我国部分省区爆发了禽流感疫情。省委、省政府对此高度重视，习近平书记明确要求全省各地切实采取有效措施，坚决防止禽流感疫情发生；吕祖善省长作了“构筑五道防线，突出三个重点，加强监督管理”的部署。

　　应对突发事件以预防为主

　　在这样的背景之下，4月12日《浙江省突发公共事件总体应急预案》的公布，格外引人注目。

　　突发公共事件管理，预防为主。新年伊始，全省1550万户家庭陆续收到了一本《公众防灾应急手册》。它针对我省常见的和可能发生的突发公共事件来组织编写，以提高公众面对突发公共事件的自救、互救能力。

　　随着我省总体应急预案的公布，省政府各有关部门也已编制了48项专项预案和应急保障行动方案，124个部门预案；各市突发公共事件总体应急预案均已颁发；市级专项应急预案大部分拟制完成，有的已经下发；县（市、区）级总体应急预案和专项应急预案正在拟制和发布中。

　　目前，全省已经设立了16家省级哨点医院和77家县级哨点医院，加强疫情监测，并对疫情依法实施网络直报；11个市和义乌等16个重点县（市）特警队全部组建到位，以杭州、宁波、温州、金华为基地的防暴协作网络也已初步建成；杭州市拱墅区规划建设可容纳11000人的紧急避难场所正式挂牌，一期可供7000人使用的场所即将完工。