经贸互补
吴仪此行始于夏威夷,走访了洛杉矶、田纳西州和南卡罗来纳州,并在华盛顿与美国商务部长古铁雷斯、贸易代表波特曼共同主持了第17届中美商贸联委会,这也是吴仪此次美国之行的重头戏。
中美商贸联委会是双边经贸关系的重要平台和协商机制,因而刚刚结束的中美商贸联委会就显得尤为令人关注。双方就一系列经贸议题坦诚、深入地交换看法,达成了一系列共识。双方同意在中美商贸联委会框架下成立一个“中美高科技与战略贸易工作组”,其宗旨是继续开展“非正式钢铁对话”,启动并加强知识产权保护合作机制,进一步加强合作。
时间见证了中美经贸关系的长足发展。本世纪头5年,两国贸易额年均增长27.4%,美对华出口年平均增长21.5%。2005年,中国由2001年美国的第9大出口市场跃至第4大出口市场,美国则成为中国的第二大贸易伙伴。与此同时,随着中美贸易迅速增长,贸易摩擦在所难免,两国之间贸易不平衡也显得突出起来,尤其由于近几年来美方按照它那一套方式统计的贸易逆差急剧增加,导致美国内、尤其是部分国会议员反应强烈。
对于两国间的贸易不平衡,中国十分重视,作出了巨大努力,以推动双边贸易平衡发展。但化解贸易不平衡需要两国联手,共同努力,譬如,美国对华高技术产品的出口管制,就不利于两国实现贸易平衡。当然,美国政府对中美经贸关系重要性有着比较清醒的认识,避免采取过激措施损害双边关系,也希望采取措施以磋商方式化解贸易不平衡等问题。中美经贸合作互补性极强,前景广阔。设限、惩罚、制裁等措施只能让双方同时受到损害。事实证明,两国互利共赢的经贸关系,已经并将继续为两国人民带来更多实惠。
高层推进
经贸关系只是中美两国关系发展的缩影,折射出中美关系的发展进程。
回顾近几年中美关系经历的路程,从整体趋势以及过去几年发展状况看,中美两国关系发展总体顺利,而两国最高领导人保持密切接触与沟通,则是中美关系平稳顺利发展的关键。
国家主席胡锦涛即将对美国进行的国事访问,无疑将进一步推动中美关系向前发展。
美国总统布什也相当重视中国。
布什在两届总统任期内两次访问中国,行前都由白宫安排接受新华社记者采访。去年11月,布什在访华前夕告诉记者,美中关系是“重要的”,也是“良好的”。
此外,布什内阁的主要阁员国务卿、国防部长、财政部长、商务部长和农业部长相继访问中国。美经贸和金融巨擘如美联储主席、美国证券交易会主席和贸易代表等也多次访华,表明两国之间各级别、各领域的对话和交往显著增加。
美国知名中国问题专家兰普顿说,美中两国的交往历史表明,两国从高层开始保持多层次对话,经常就重大问题展开协调和交流至关重要。
作为中美关系的重要组成部分,两国军事关系近年也已取得重大进展。国防部长拉姆斯菲尔德去年访问北京,标志着中美军事交流得到了实质性恢复,有助于美国军方增加对中国的了解、有助于消除美方对中国的猜忌。
全面拓展
去年9月,美国务院副国务卿佐利克在美中关系全国委员会就美中关系发表专题演讲。佐利克在演讲中用的最惹人注目的一个词,就是希望中国成为国际体系中一名负责任的“利益攸关方”。
从布什就任总统初始称中国为“战略竞争者”到佐利克把中国定位为“利益攸关方”,这一变化记录了这些年中美关系的发展历程。因此,佐利克的讲话引起两国舆论和专家学者的普遍关注,认为佐利克的讲话表明布什政府对华政策有了相当大调整。
那么,佐利克讲话给人留下的深刻印象是什么?首先,是认同中国综合国力的增强,承认中国的影响力正在亚洲和全球范围上升这一现实。对改革开放给中国带来的迅猛发展,从美国总统到美国国务卿,都多次在公开场合表示欢迎。国务卿赖斯明确表示,美中两国保持建设性关系是件好事,希望中国成为一个全球性伙伴,期待与中国在各个领域展开合作。
再就是着重强调与中国的建设性合作关系。白宫和国务院强调,美国“希望与中国加强合作”。当今世界面临诸多重大挑战:反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、减少贫困、防止疾病传播等等,这些事关全球的事务,都需要中美共同承担责任,需要两国合作解决。一句话,中美两国的合作领域和空间很大。
至于“利益攸关方”,用佐利克自己的话解释,就是美国应“在政策方面需要看得更远一些”,换句话来说,从积极角度加以理解,美国现行与中国“接触”的政策应该向前伸展,因为那已无法包容当前和正在发展的中美关系的全部内涵。因为既然是“利益攸关方“,那么,双方就应共同担负权利和义务。
可以预计,“建设性合作”依然是未来中美关系发展的主基调。“9·11”事件后,不稳定和不安全因素,恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、毒品走私、疾病传播等全球性问题日益突出。过去数年间,中美在反恐、核不扩散、朝鲜半岛局势、禁毒、打击跨国犯罪等领域展开卓有成效的合作,取得了积极成果。这些都表明,两国在这些领域有共同话语,是双方的利益交汇点。
结 语
当然,中美之间在一些问题上也有分歧和矛盾,美方主要关注点是贸易发展不平衡、知识产权等问题。对中国而言,台湾问题则始终是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。台湾问题关系中国主权和领土完整,事关中国统一大业,因此,妥善处理台湾问题,包括切实落实“八·一七”公报,停止向台出售武器,停止向台湾当局释放错误信号,才是确保中美关系继续稳定发展的关键。
新华社供本报特稿