苏丹政府与苏丹达尔富尔地区主要反政府武装5日在尼日利亚首都阿布贾签署和平协议,为结束苏丹西部地区持续3年多的战乱带来了新希望。根据这项和平协议,反政府武装将被解散,而支持政府的民兵亦将被解除武装。
■欢呼中签协议
自2003年2月以来,由达尔富尔地区黑人居民组成的“苏丹解放运动”(又称“苏丹解放军”)和“正义与公平运动”两支武装展开反政府武装活动,要求实行地区自治。冲突导致大量人员伤亡,上百万人流离失所。
在国际社会压力下,经过两年多艰苦谈判,苏丹政府与“苏丹解放运动”中的一个主要派别5日签署和平协议。
签字仪式在阿布贾举行。苏丹政府代表马杰祖卜·哈利法和“苏丹解放运动”派别代表明尼·明纳韦当着众多国际代表和记者的面分别在协议上签字后,现场响起一片掌声和欢呼声。
明纳韦告诉大家:“我们重申,达尔富尔的战斗已经结束,我们将向和平迈进,我们应该严肃对待协议。”
作为和平协议的主要倡导者,尼日利亚总统奥卢塞贡·奥巴桑乔称赞明纳韦,“不仅是好战士,也是好政治家。”
■和平来之不易
协议由非洲联盟起草,共85页,得到了联合国、非洲联盟、阿拉伯联盟、欧洲联盟、英国和美国的支持。
为了满足反政府武装提出的要求,协议最终签署前,作了多项修改。
在非盟等组织调停下,苏丹政府和反政府武装举行过多轮谈判,但迟迟不能达成共识。今年3月,非盟通过决议,要求各方于4月底以前达成全面和解,但最后期限过后,反政府武装仍不愿在协议上签字。为打破僵局,美国副国务卿罗伯特·佐利克等人紧急到场,加入斡旋者行列。最终,苏丹政府在反政府武装人员加入政府军等问题上作出了妥协。
苏丹政府的妥协在最后关头说服了明纳韦。为劝说“苏丹解放运动”另一派别领导人阿卜杜勒瓦希德·穆罕默德·奴尔和“正义与平等运动”的代表签字,斡旋者将签字仪式推迟了几个小时,希望他们能在最后一分钟回心转意,但他们最终还是没出现在签字仪式现场。
外交人士认为,反政府武装中,明纳韦签字最为重要,因为他控制的武装派别成员数量最多。
签字仪式快结束时,发生一段小插曲。奴尔领导派别的一小队人闯入签字现场说,他们支持和平协议,对奴尔不愿签字感到不安。于是,昔日对手的拥抱、掌声让签字仪式更添喜悦气氛。
■协议重在落实
哈利法和明纳韦的签字,让人们看到达尔富尔地区结束动荡局面的希望。不过,外交人士认为,签字方不全,可能会给协议执行造成麻烦。
罗伯特·佐利克说:“将会有考验,因为今天并不是所有人都展现了勇气和领导能力……但与其他各方一样,这些派别也应遵守停火协议。”
奥巴桑乔说:“对于那些不签字的派别,我们还要继续向他们发出呼吁,机会的窗口绝不允许关闭。”
达尔富尔冲突各方2004年4月宣布停火,但派驻的非盟维和部队说,冲突一直在持续。
奥巴桑乔在签字仪式开始时说:“除非有正确的精神、正确的态度,否则,协议只会是一纸空文,推动我们签字的精神应继续推动协议的落实。”
马震 (新华社供本报特稿)