■本报记者 胡巍 王天娇

　　为政之要，首在用人。选准用好干部，前提是正确地评价干部。日前，记者从省委组织部了解到，浙江省干部综合考核评价实施办法很快将出台。这是一套在原有的干部考核制度基础上，通过深化完善后所诞生的具有开创性意义的全新干部考核评价体系。按照中组部和省委的统一部署，去年5月30日，浙江省正式启动市、县党政领导班子和领导干部综合考核评价试点工作。试点工作历时4个月，先后完成了10个县（市、区）和嘉兴、丽水两个市的试点工作任务。

　　在我省干部综合考核评价实施办法即将出台之际，记者赶赴试点之一的丽水市，对新的干部综合考核评价工作进行了调查和“揭秘”。

　　从事干部考核工作多年的丽水市委组织部综合处陈小恒处长，参与了此次干部综合考核评价试点工作。他说：“我觉得这次干部综合考评具有突破性的意义，是对以往的干部考核工作的一次颠覆！”类似的话，在采访过程中记者不断耳闻。按照他们的说法，以往要提拔干部，组织考察时，就像进入一个“程序”。进入这个“程序”的干部，本身就是被肯定了的， “程序”一旦启动，就像一脚跨进了“保险箱”，参与评价的干部群众大多会顺势而行，所以考察结果大多“不出意外”。但在这次综合考评试点中，干部的提拔与否、去留与否便显得有些“前程未卜”，因为，他们必须过五关斩六将，经历重重考试——

　　

　　考察前“广而告之”

　　2005年6月的一天，丽水市龙泉县政府前的公告栏，贴出了一张大红纸，就干部考察一事进行了公告。当日，当地新闻媒体也广泛发布了相关公示。这一与传统“闷葫芦式”的干部考察方式显然大相径庭的举动，在当地立即引起强烈反响——“钦差大人”来考察干部也要“广而告之”了？在这背后，又昭示着什么？一石激起千层浪，老百姓议论纷纷。为此，考察组成员甚至准备好了应急预案。所幸的是，除了个别群众的来信来访，并未出现集中信访来访现象。同时，更多的老百姓表现出了对这一做法的激赏。采访中，干部群众一致表示，新闻媒体发布考察预告，提供了群众参与考核评价和监督的新途径，进一步增强了考核评价工作的公开性和透明度，应该大力推广。

　　

　　测评抓住“异动点”

　　民主测评是了解干部在工作圈中认可度的有效方法。长期以来，测评要素和测评结果的分析都比较简单。常用的办法，就是将优秀率进行比较，排出名次。但在新的考评体系中，由于细化了测评要素，同时采用统计学上的“Z分数表示法”进行科学统计分析，民主测评结果得到了多角度运用。记者看到，每位干部的分析表上都会出现“德、能、勤、绩、廉”及“综合”六条颜色不同的曲线，这样一来，干部各方面的认可情况一目了然，十分有利于进行深入的分析，很容易捕捉到一位干部在民主测评、民意调查、实绩分析三个环节信息的“异动点”，为考察组在接下来的考核工作中把握重点指明了方向——如果这个干部在某一方面特别弱的话，考察组就可以着重从这方面进行调查了解。事实证明，这种分析方法是具有科学性的。比如，考察组在某位县级干部的测评数据分析中发现，其综合评价属平均水平，“德、勤、廉”的评价相对较高，而“能、绩”方面评价却特别弱。因此，在接下来的个别谈话中，考察组便侧重了这方面的调查了解。结果证明，这位领导干部确实不能胜任该职位。

　　

　　“民评官”句句问民生

　　此时，在城市另一端的缙云县，试点工作也正紧锣密鼓地展开。经过省委组织部、省统计局培训，几百名大学生调查员手持民意调查问卷深入社区、农村寻常百姓家。老百姓会认真对待这份问卷吗？试点工作组的人员心里没底。

　　没想到，大多居民、农民拿到问卷的第一反应是“非常意外”。村民陈建发说，平时只在电视报纸上“看”县、市领导，现在，居然让一介“草民”对他们进行评价，他说：“领导干部的选拔考核，我们其实很关心，可惜没有渠道。这样的做法太好了！”和陈建发抱有同样想法的人不在少数。

　　虽然已经事隔几个月，但在采访过程中，参与民意调查的百姓对于当时的情景仍然历历在目，他们说，这是一次真正的“民评官”。

　　2005年9月的一天，丽水市汽运集团公司的普通职工魏翠芳，接到了市委组织部的电话，邀请她作为基层党代表参加对市新一届领导班子的民意调查工作。“当时我是长途车站窗口售票员，可以说是最最基层的一线群众了，居然让我去给市长市委书记打分，我觉得简直是不可思议的事情！”

　　上午8时，魏翠芳受邀前往丽水市莲都会议中心。去之前，魏翠芳多少心有惴惴，生怕因为自己不了解情况而给领导打错了分。但是，当她到达会场后，就拿到了受评领导班子和领导干部的述职材料，当她再拿到调查题目时，她的心放下了，甚至惊喜——

　　您对本地区机关工作效率是否满意？

　　您对本地区环境保护措施和效果是否满意？

　　您对党委政府提供就业服务情况是否满意？

　　您对入学、就医的收费情况和方便程度是否满意？……

　　诸如此类的问题占了问卷的大部分，句句直问民生。

　　

　　讲GDP但不惟GDP

　　实绩分析，是此次新考评办法中的亮点，是了解领导班子和领导干部执政作风、执政能力和德才素质的重要手段。目前，我省把实绩分析指标归纳为6大类，即经济发展水平与质量，社会稳定与保障，经济与社会发展潜力，精神文明建设，民主政治建设，党的建设6类。评价指标涵盖面广，讲GDP但不惟GDP，可持续发展若干指标列入考核评价范畴。如万元工业增加值能耗、主要污染物排放控制率等环保指标。

　　有趣的是，实绩分析的指标内容下发到各个市直机关，要求限时提交。结果几天下来都没有动静。起初市委组织部的工作人员以为是下面没有重视，所以拖拉，但了解后才发现，恰恰是因为大家太重视了，都在忙着数据汇总呢！一些单位甚至还因为相关内容没有被纳入考核范围而“斤斤计较”，因为在他们看来，这份实绩分析表，就像一根“指挥棒”，恰恰表明了接下来政府的工作方向和重点，被列入表内，说明将会引起从上到下的一致重视。

　　

　　盯住社交生活“两圈”

　　个别谈话是干部工作最早采用的传统方法。在新的考评体系中，个别谈话在传统的范围外，还十分关注“工作圈”以外的知情人员，主要是部分考核对象身边的工作人员、部分“生活圈”和“社交圈”人员。 比如，到领导干部所居住的社区，看看他的居所面积大小有否超标？装修是否豪华？同时，询问邻居，对该领导干部平日的印象如何？邻里是否和睦？家庭是否和睦？有些群众起初甚至不知道自己身边住着个“大官”。又比如，会了解被考察干部在8小时以外的社交情况，如果群众反映该名干部平时应酬较多，特别喜欢跟企业主来往等情况，那考察组就会重视并深入调查。由于许多领导干部“后院失火”的教训较多，针对干部个人的调查也延伸到了干部家属。考察组成员会专门到干部家属单位，了解其工作情况，有否享受特权等等。试点工作中，一位女干部的丈夫因为在其所管辖的范围内从事企业经营，而被责令退出。

　　

　　在经历了众多“关卡”之后，是“综合评价”环节，意味着“闯关”结束。陈小恒处长比喻道：“以前的干部考核可能只是一张照片，只能看到相对单一的主体。但新的综合考评体系，就像在一个房间里的各个角落安装了摄像头，被考核的干部就坐在房间中央，各个方面都能看得比较清楚。当丽水市新一届人事调整方案公示后，社会各界人士都说“该用的、能用的人，不‘跑’也能用。”