继所罗门群岛撤侨行动后,中国政府再次出动包机从东帝汶大规模撤离侨民,体现了中国外交以人为本的原则,也充分表明中国外交的领事保护应急机制日渐成熟。
领事保护是指派遣国的外交、领事机关或领事官员,在国际法允许的范围内,在接受国维护派遣国的国家利益、保护派遣国公民和法人的正当权益的行为。
中国外交部领事司副司长魏苇最近指出,外交部领事司的领事保护工作是根据外交部颁布的《中国境外领事保护和服务指南》来进行的。领事司现有工作人员140多人,在驻外机构的领事工作人员有600人左右。2005年领事司共处理各类领事保护案件2.9万多起。
近年来经领事司处理过的重大领事保护案件主要有:
2004年12月26日印度洋海啸发生后,对于受海啸影响的中国公民,包括港澳台居民,领事司开展了大量救援工作;
2006年春节期间,一香港旅游团在埃及旅游时发生车祸,其中14人遇难,30人受伤;
2006年2月15日,中国工程技术人员在巴基斯坦遭到歹徒袭击遇害身亡;
2006年4月18日,所罗门群岛发生骚乱,中国政府实施了撤侨行动。
世界上有20多个国家未与中国建立外交关系。在未建交国生活的中国公民,包括港澳台同胞,也是中国外交部提供领事保护的对象。魏苇指出,这方面的工作有点困难,因为在那些未建交国没有正式的外交机构。现在的做法是通过邻近国家的中国使馆,或者是通过和这些国家有特殊关系的国家的中国使馆,协助中方出面做工作。
所罗门群岛发生骚乱后,中国通过离所罗门群岛最近的中国驻巴布亚新几内亚使馆,及中国驻澳大利亚和新西兰使馆进行领事保护,澳大利亚和新西兰政府也提供了协助。据新华社