今年４月，身处以色列监狱中的哈马斯、法塔赫等派别高级成员展开谈判，并向巴勒斯坦政府提交了“狱中协议”，其中包括有条件承认以色列存在、举行巴以和谈等内容。为化解法塔赫与哈马斯的政见分歧，阿巴斯本月２５日提议就这份协议举行全民公投，并给哈马斯１０天时间考虑是否接受。

　　根据协议，巴勒斯坦将在加沙地带、西岸和东耶路撒冷建国，并规定哈马斯和巴伊斯兰圣战组织（杰哈德）加入巴勒斯坦解放组织（巴解），建立包括各派别在内的民族联合政府，特别是法塔赫和哈马斯要共同参与。路透社认为，尽管没有明确写出，但协议间接承认了以色列的生存权。