为了制定制裁方案，财政部特别小组调查了伊朗官员的境外户头、伊朗的财政系统和交易情况，甚至连将受到影响的外国投资和与德黑兰有联系的慈善机构都一一调查清楚。最后，他们的结论是，如果实施制裁，美国将受到很小的经济损失，但其盟国，尤其是日本和意大利，受到的损失可以用“大出血”三字来形容。

　　“对于他们可能受到的损失，我明确告知，”美国财政部负责反恐和金融情报的副部长斯图尔特·利维说。

　　根据财政部的估计，不从伊朗进口石油的英国在这一制裁计划中的风险是“低”，德国和法国面临的风险是“中等”，伊朗石油分别占德法两国石油进口量的１％和６％。但从伊朗进口大量石油的日本和意大利承担的风险将相当可观。

　　日本每年从伊朗进口的石油占其石油进口总量的１２％，同时，日本每年还向伊朗出口价值近１３亿美元的商品，在伊朗石油项目上投资有近２０亿美元。

　　与日本同样面临极大风险还有意大利。意大利每年进口伊朗石油占其进口石油总量约９％，在伊朗石油项目上投资约３２亿美元，每年向伊朗出口额达２７亿美元。