在杭州,随着中河-上塘高架行车的日益拥堵,越来越多的人上下班高峰选择地面通行,但让驾驶员叫苦不迭的是,横穿马路的行人不断。为避让行人,不少驾驶员只能放慢速度,汽车也就排起了长队,特别是大关路与文晖路之间路段更是拥堵不堪。在7公里长的上塘路,一共有四座人行天桥横跨其上,为什么没能缓解地面的人车矛盾?