据新华社消息 国务院日前颁布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》。新华社昨天播发这个《意见》。

　　《意见》提出，要建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。

　　公众场所将投保“公众责任保险”

　　《意见》明确表示，要在煤炭开采等行业推行强制责任保险试点，取得经验后逐步在高危行业、公众聚集场所、境内外旅游等方面推广。

　　７月１日起即将实施的机动车交通事故责任强制保险（简称“交强险”）是我国第一个法定强制险种，也属于责任保险范畴。《意见》表示，要进一步完善交强险制度。

　　还比如，商场、娱乐场所等公众聚集场所投保了“公众责任保险”后，一旦发生火灾、踩踏等事故，造成在场消费者的人身伤亡和财产损失，将由保险公司向受害者进行赔偿；客运公司、旅行社等投保了相关责任保险后，旅客在旅途中发生人伤物损的，也将获得保险公司的赔偿；而“职业责任保险”转嫁的则是医生、律师、会计师、建筑师、公司董事等专业人员，因职业上的过失行为造成第三方利益受损害而应承担的赔偿责任等。

　　建立国家财政支持的巨灾保险体系

　　《意见》明确表示，要建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。我国是自然灾害多发国家，每年的巨灾损失越来越严重。据保监会统计，２００５年沿海地区遭受的７次台风中，国内保险业共支付赔款１３．３亿元，发挥了积极作用，成为国家灾害救助体系的重要组成部分。建立国家财政支持的巨灾风险保险体系，符合国际通行做法。《意见》还明确表示，要探索对涉及国计民生的政策性保险业务给予适当的税收优惠，鼓励人民群众和企业积极参加保险。

　　稳步发展房贷险车贷险

　　《意见》明确提出，要稳步发展住房、汽车等消费信贷保证保险，促进消费增长。

　　《意见》还提出，要发展航空航天、生物医药等高科技保险，为自主创新提供风险保障。要积极推进建筑工程、项目融资等领域的保险业务。要支持发展出口信用保险，促进对外贸易和投资。要努力开发满足不同层次、不同职业、不同地区人民群众需要的各类财产、人身保险产品，优化产品结构，拓宽服务领域。

　　自办保险行为要纳入保险监管

　　《意见》指出，要规范行业自保、互助合作保险等保险组织形式，整顿规范行业或企业自办保险行为，并统一纳入保险监管。

　　《意见》还指出，要研究并逐步实施对保险控股（集团）公司并表监管。健全保险业与其他金融行业之间的监管协调机制，防范金融风险跨行业传递。

　　大力发展商业养老险和健康险

　　《意见》指出，要适应完善社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村的新形势，大力发展商业养老保险和健康保险等人身保险业务，满足城乡人民群众的保险保障需求。

　　要积极发展个人、团体养老等保险业务。鼓励和支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划，提高员工保障水平。要大力推动健康保险发展，支持相关保险机构投资医疗机构。努力发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险。建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度。要积极探索保险机构参与新型农村合作医疗管理的有效模式。

　　可逐步扩大资产管理范围

　　《意见》明确表示，允许符合条件的保险资产管理公司逐步扩大资产管理范围。

　　在保险资金的运用渠道上，《意见》明确表示，在风险可控的前提下，鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，逐步提高投资比例，稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种，开展保险资金投资不动产和创业投资企业试点。支持保险资金参股商业银行。支持保险资金境外投资。根据需要不断拓宽保险资金运用的渠道和范围，为国民经济建设提供资金支持。

　　另外，《意见》明确提出，要将保险教育纳入中小学课程，普及保险知识，提高全民风险和保险意识。