■晴怀川

　　

　　每月工资6500元，一年发16个月的工资，外加年终奖和两份商业保险，这是某市一位电厂抄表工的真实收入状况。他领取10万元年薪，所需要做的只是一天抄四次电表。业内专家称，国有发电企业的人工成本确实大大高于当地的平均工资水平，补贴名目繁多，数额不菲。

　　有民谣说：“银行加证保(证券、保险)，两电(电力、电信)加一草(烟草)，石油加石化，看门的也拿不少。”连看门的都拿不少，抄表的年薪10万就不稀奇了。年薪10万是什么概念？劳动和社会保障部副部长步正发说，如果加上福利，电力、烟草等行业职工的平均工资，是其他行业职工平均工资的5~10倍。如此，公众当然由嫉生恨，但是唾骂抄表工没有用，须问是谁制造了年薪10万的抄表工？

　　国家发改委宏观经济研究所副所长杨宜勇在他的一份报告中指出，国有垄断行业与一般行业的收入差距，与它们之间的经济效益、劳动强度及劳动复杂程度的差距关联性较低，与其垄断程度高低，及对国有资产处置权力大小成正比。诚哉斯言，正是垄断使它们坐享其成，正是坐拥权力使它们长袖善舞。

　　造成这种状况的罪魁祸首正是不受约束的权力。这种权力既可以使它们维持垄断的地位，又可为所欲为地发放福利。可悲的是，垄断行业一直缺少自咎精神。据报道，国务院在2000年前后曾经制定过一个垄断行业名单，“但是谁都不承认，最终只能在内部认定。”看看，连界定垄断行业都是难题，遑论让它们拔一毛而利天下。这也就可以理解为何面对公众的喊打，垄断行业要么倨傲地不作声，要么倒打一耙矫情地哭穷。究其原因，舆情毕竟不具约束力。

　　目前，公用事业现行的行业监管法，大多是本行业自己起草的，或者是立法机关主要征求了“行业老大”的意见，这种情况下的行业立法，不可避免地会保护垄断企业以及占市场支配地位企业的自身利益。因此，根除“福利腐败”，还应致力于通过立法创新，市场机制渐趋完善，引入全面竞争。