不得分重点非重点

　　法律条文：县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。

　　受社会经济发展水平和历史原因的影响，目前，我国义务教育的发展状况在东中西部、城市与农村、不同学校之间还存在着明显的不均衡。因此，促进义务教育的均衡发展成为法律修订中的重要原则。

　　当前，教育资源在城乡之间、区域之间、校际之间存在很大差别，带来了择校等一系列问题。教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵说，法律明确提出要缩小学校之间的办学差距，加强对薄弱学校的改造，并且提出在义务教育阶段，不分重点学校和非重点学校。这些都会从法律层面保障义务教育朝着更加均衡的方向发展。

　　中部地区两年内免杂费

　　法律条文：实施义务教育不收学费、杂费。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

　　按照原《义务教育法实施条例》的规定，我国城乡的义务教育学校一直收取杂费，用以补充义务教育学校公用经费的不足。据教育部副部长陈小娅介绍，国务院一直在推动义务教育免杂费工作。从今年开始，国务院已经对西部农村的所有中小学生实施了免杂费的政策。到目前，中央和省两级财政已经安排了近７５亿元资金。其中，中央财政占了６５亿元。应该说，西部农村４９００万名义务教育阶段学生已经享受到了免杂费的政策，而且已经按国家标准获得了补助。按照国务院的规定，中部地区也要选择一些省进行免杂费试点。按照国务院部署，两年之内中部地区将全部实行免杂费。

　　关于城市义务教育的免杂费问题，陈小娅说，城市比农村的情况更复杂一些。从中央财政来说，不可能像对农村义务教育那样，把城市免杂费的工作全部包揽下来，所以需要地方政府做好充分的准备。各地情况不太一样，但免杂费的目标会尽早实现。    部门违法要被问责

　　法律条文：国家首先要求将义务教育全面纳入财政保障的范围，由国务院和地方各级人民政府给予保障。国务院有关部门和地方各级人民政府未履行对义务教育经费保障职责的，由国务院或者上级地方人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　修订案确立了义务教育纳入国家财政保障，由国务院和地方各级人民政府分担，实行省统筹的经费保障新机制。这是此次修订的重大突破，将从根本上改变我国义务教育的发展模式。长期以来，投入不足成为影响义务教育健康发展的瓶颈。为了弥补资金缺口，部分地区将负担转嫁给学生家庭。新修订的《义务教育法》明确了各级政府对义务教育的投入责任。

　　为了将政府责任落到实处，新修订的《义务教育法》引入了问责制。陈小娅表示，新修订的义务教育法对国务院、国务院有关部门以及各级人民政府的经费分担责任都规定得非常清楚。如果哪个层次，或者是哪个部门违反了《义务教育法》关于经费投入的规定，就应当依法追究责任。

　　素质教育写进法律

　　法律条文：国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，改革考试制度，并改进高级中等学校招生办法，推进实施素质教育。

　　修订案第一次在法律中提出了素质教育的概念，对在义务教育阶段贯彻实施素质教育提出了具体的要求。修订案突出了对义务教育质量的关注，特别重视提高每一所实施义务教育学校的办学水平，重视保护学校、教师、学生的合法权益。为提高农村学校、薄弱学校的办学水平，修订案还专门就鼓励城市教师、高水平教师到农村学校、薄弱学校任教做了规定。

　　教师工资不得低于公务员

　　法律条文：国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。 这一规定将目前中学教师职务系列和小学教师职务系列统一了起来，将为吸引更多高素质人才到小学任教，对调动小学教师的积极性，提高教育质量产生重要的影响。修订案还明确了诸如：“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”；“在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有地区补助津贴”等规定，对保障、提高义务教育阶段教师的地位与待遇都会产生重要的影响。

　　违法乱收费用要退还

　　法律条文：学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　我国《教育法》对学校违反国家规定收取费用的行为已经规定了法律责任，但长期以来，社会各界对实施义务教育的学校乱收费问题反映强烈，教育乱收费被人民群众深恶痛绝，而修订案中规定教育乱收费将承担法律责任。

　　陈小娅说，在农村义务教育保障机制中，我们只允许收取三项费用，即课本费、作业本费以及一些必需的费用。如果发生了违背国家规定的乱收费行为，我们将从严查处。

　　综合人民日报、光明日报、新华社等媒体报道