2006年7月10日上午10：00，卫生部召开新闻发布会，卫生部新闻发言人毛群安通报了我国农村新型医疗合作进展和反商业贿赂的情况，并回答了记者的问题。

　　农村合作医疗覆盖4.7亿人

　　卫生部新闻发言人毛群安在昨天的新闻发布会上介绍说，我国新型农村合作医疗试点工作从2003年正式开始，截至现在整个试点的工作进展比较顺利。据卫生部的统计，截至2006年3月底，全国开展新型农村合作医疗试点的县(市、区)达到1369个，占全国总县(市、区)数的47.83%；这个县包括了一些县级市和设区的城市里的区。

　　覆盖的农村人口是4.7亿人，占到我们国家农业人口的53.44%；参加合作医疗的人口是3.7亿人，占全国农村人口的42.25%，参加合作医疗的人口的比率是79.06%。

　　从合作医疗的筹资情况看，截至今年的3月底，全国新型农村合作医疗当年已筹资88亿。是不包括中央财政补助资金，按照现在试点的方案，中央财政资金拨付地方财政政府的补助到位后才拨付。在这88亿元中，地方财政是35亿元，个人的缴费是48亿，还有一些其他的资金来源是15亿。

　　卫生行业反贿赂意见出台

　　因为治理医药领域的商业贿赂工作，社会关注，媒体也关注。

　　为进一步加强查处商业贿赂案件工作，推动治理医药购销领域商业贿赂专项工作深入开展，卫生部、国家中药管理局日前出台了查处卫生行业商业贿赂案件的指导意见。

　　在这个指导意见中，明确查处卫生行业医药购销案件要坚持的原则，同时，明确了查处案件的重点，一是坚决查处卫生、中医药行政部门，公务员以及直属事业单位受委托行政管理审批、执法职能的工作人员，利用职务之便谋取非法利益的违法违纪案件。特别要查办利用行政管理权，行政审批权，行政执法权，索贿收回的情况。

　　二是严厉查处医疗卫生的干部和负有管理职能的部门的工作人员，利用职务之便，索贿、受贿的行为。三是认真查处医疗机构医务人员在临床诊疗活动中，利用职务之便，索要财物的行为，以及收受提成数额巨大、情节严重而拒不自查自纠的行为。

　　商业贿赂从自查开始

　　健康报记者：关于治理商业贿赂，上次新闻发布会你讲到，各机关可以根据情况设立自查自纠的专项账户。我们了解到，各地建立了账户，但是对账户的合理合法性以及如何更加严格地运作账户，各地存在一些问题。请问，卫生部有没有统一的管理指导意见？

　　毛群安：关于在治理医药商业贿赂中，设立了专项账户的问题。应该说，为了做好这一次治理医药购销领域的工作，各个地方都在想法设法，为了使这个工作更加地有效，达到建立长效机制的目的，各地都采取了很多的办法。其中之一就是专项账户的设立。我也看到一些媒体对账户的设置的合法性有一些评论，也有不同的意见。

　　我们认为，通过这个账户，使一些曾经发现接受企业的贿赂，在自查自纠阶段，主动把自己收受的上交，这是医务人员提高认识，切实认识到商业贿赂的危害性和对正常的医疗秩序的严重影响的情况下，他们自觉自愿上交资金，这本身也是对医务人员的纠正，同时，也意识到在他们今后的医疗活动中尽量杜绝这种行为发生。这种账户，也能够使我们从一个侧面评估医务人员在专项工作中对专项治理工作的认知水平的提高。这既是一个工作方法，同时也是我们一个参考指标。

　　我们认为，各个地方，卫生单位和卫生行政部门，通过账户能够有效提高医务人员对医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性的认识。能够促进我们自查自纠工作。所以，我们赞同各地设立账户。我们也将和有关部门协商，对账户本身的设立以及账户所收的资金下一步的使用做明确的规定。

　　坚决打击“医闹”事件

　　中国医学论坛报记者：我有两个问题，6月29日人大通过了刑法修正案的修改，涉及到公司以及公司以外的其他行政人员的受贿的处罚。在刑法修正案里面的规定和卫生部出台的指导意见之间的衔接上，如果医务人员要是把起初收的回扣上缴的话，是否追究他的刑事责任？因为这里规定了资金较多和巨大的问题。上个星期有媒体报道云南出现了“医闹”，一些无业人员为了谋取利益，根据医院里面出现的一些医患纠纷组织人员进行“医闹”，这个事件其实不是云南一地的事件，在全国各地都有，严重扰乱医院的正常医疗秩序，也损害了病人和医务人员的利益，有的地方医院为了息事宁人，不是很有原则地进行赔偿，这又牵涉到国有资产的流失，卫生部作为医院的行政管理机构，对这个事情怎么评价？是否有一些指导和措施？

　　毛群安：关于刑法修正案修改的报道我们也都注意了，我们肯定依照法律法规的要求，我们的一些规定和做法，必须在法律规范的范围内执行，这应该没有矛盾。关于你说的云南的报道我也看了，目前确实在一些医疗机构中，活跃着一批人，就是说现在在医疗机构里面经常活动的群体，他们不是倒号，而是找一些发生医疗纠纷和可能发生医疗事故的人，他们借这个名义，到医院通过闹事获得经济好处，是指这个意思。所以，媒体把他们叫“医闹”，就是闹事。

　　卫生部坚决打击这种违法的行为，这是严重扰乱正常医疗秩序的行为，也是谋取不正当的经济收益的手段。我们也与公安等部门就加强医院的秩序做了进一步的沟通。应该说，这方面的规定也是有法可依的。所以，我们一方面提醒医疗机构，对这样的行为，如果出现了这样来闹事的行为，坚决给予回击，不要给他们成功的可能。另外，我们希望媒体报道的时候应该注意具体情况，我现在不能说很大的比例，但是有一些媒体持这样的态度，不管谁和医院闹纠纷和闹事，都义无反顾地站在医院的对立面。我不就具体的事件进行分析，就是这种做法应该是有失平衡的。如果媒体丑化医疗机构，可能导致医患关系的紧张和广大群众在医疗服务过程中受到损害和损失。

　　遏制贿赂以教育为上

　　香港有线电视记者：请教一下，刚才说设立受贿专项账户的问题，现在有多少地方设立了这样的账户，收回来的金额数是多少？材料里说，你们主要的政策是惩处少数，教育大多数，是不是现在医疗行业这样情况比较严重，如果惩处多数会影响行业的延续？

　　毛群安：我刚才已经解释，关于账户的规范设立和账户所收的钱将来怎么用，我们正在研究专门的管理办法。至于你讲到的这次的专项治理工作中，我们要打击极少数的人，教育大多数。少数和多数是一个相对的概念，我们是要杜绝这种行为的发生。在这次专项治理工作中，从理论上我们不可能查处所有的案件，但是我们通过典型案例的查处起到震慑的作用，遏制商业贿赂行为在医疗卫生机构中蔓延的势头。所以，通过这些典型案件的查处，要教育大多数的医务人员，使他们认识到商业贿赂行为的危害性。                 据中央电视台