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第A0002版:每日新闻·时评
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2006年7月18日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
机关瘦身,可以这样出格
  本来这不是一个问题。

  “好钢用在刀刃上”,这句话在精简机构上做起来特别难。中国人民公安大学公安管理学教研室主任魏永忠说,自1986年以来,公安系统改革摆脱不了警力“下沉——上浮——再下沉——再上浮”这个怪圈,“公安人员愿意去一线工作的少,公安机关从作战实体变成了机关办公模式。”

  但是大庆市公安局做到了,而且做法十分“出格”:取消全市70个派出所。改革前,公安机关内设机构过多,导致指挥人员和行政人员占总警力的比重较大,执法人员相对较少,比例失衡。通过改革,仅分局县局的行政人员就减少了715人,比原来减少了80.6%;执法人员增加了1116人,比原来增加85.5%,真正实现了警力的自然下沉,砍掉了许多工作环节,工作效率明显提高。(见《法制日报》等)

  警力下沉,说说容易,做起来难。难就难在变“官”为“兵”。70个派出所,仅正副所长、指导员,就有200多个“官”,能留在机关的是少数。至少有100多人要走出办公室,到第一线值勤、执法。什么叫第一线?就是大街小巷,就是风里雨里,就是与突发事件、犯罪分子不期而遇,短兵相接。

  真正做到警力下沉,这个地方的治安状况肯定会有改善,老百姓更有安全感;警力不足,“警费”不足会明显缓解。

  但警力下沉的意义恐怕不止这些。那么多人变“官”为“兵”,即使保留原有待遇,他们的精神不可能没有变化。但“头衔”拿掉了,工作内容变了,多少年来“能上不能下”的惯例改变了,当事人及他们周围的人,思想上即使没有震动,也有触动;这种震动、触动都有利于廉政。在这种氛围里,官位的减少应该带来跑官、要官、买官的减少。不排除少数人之间的“竞争”会更激烈,但至少在大庆公安系统里跑官要官会显得很不识相,很不合时宜。如果这种风气能在各地各部门发扬光大,则百姓幸甚,国家幸甚。

  但好钢也能用在刀背上——陕西靖边县公安局,光是局领导就有15人之多。除过局长、政委以外,有5名副局长、2名副政委、3名局长助理和纪检书记、督察长和政工科长。如果不是去年调离了一个副政委,那就有16个之多!按照规定,县级公安局最多也就八九个领导。靖边县公安局的警务督察队几乎全是领导,没有干事,当地群众开玩笑说,靖边县公安局的领导班子成员都比公安部领导班子成员多。(《华商报》)

  “钢”都用在“刀背”上了,“刀刃”上的“钢”就少了。按照公安部的要求,建制乡派出所每所不少于5人,但靖边县基层派出所不到5人的多达14个,警力严重短缺。其中有两个派出所各仅有两名民警。一些分到基层派出所的警员,都在想办法早日回城。

  “好钢用在刀背”上,这把刀还好使不好使,就不必多说了吧。

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