美国和法国5日就一项旨在呼吁黎巴嫩和以色列停止冲突的联合国安理会决议草案内容达成一致,并于6日提交给安理会。

　　安理会15个成员国将在7日或8日举行投票表决。舆论普遍认为,这份决议案有望在安理会获得通过,但以色列和黎巴嫩真主党是否会遵从决议案、立即实现停火将成为最大焦点。

　　硬伤一 草案内容偏以轻黎

　　决议草案要求冲突双方“全面停止敌对行为”，但对以色列和真主党的停火要求并不对等。草案要求真主党必须停止“所有袭击”，而以色列必须停止“所有进攻性军事行动”。也就是说，以军仍然有权展开“防御性”军事行动，这为以军在停火后继续拥有军事行动的自由留下了较大余地。美联社认为，这是以色列方面的胜利。

　　在交换俘虏方面，草案呼吁真主党“无条件释放”两名被俘以军士兵，但对于羁押在以色列监狱的黎巴嫩人，草案仅要求“鼓励为解决这项问题而努力”。这与真主党无条件交换俘虏的期望相去甚远。

　　美联社说，这种不对等的条件令真主党“很难接受，如果不是不可能的话”。

　　以色列政府称这一决议草案是“重要进展”，但黎政府对此持保留态度。黎巴嫩驻联合国特使诺哈德·马哈茂德说，黎方关心的内容在草案中没有得到更多体现，“比如说，草案没有呼吁以军撤出黎巴嫩。这样的处方只能带来更多冲突”。

　　美联社指出，草案至少忽视了黎方的四个要求：为以军撤出黎南部设定时间表；要求以方停止所有攻击，而不仅仅是进攻性军事行动；以方停止对黎巴嫩的全部封锁；把存在争议的萨巴阿农场置于联合国控制下。

　　硬伤二 缺少撤军时间表

　　草案的首要目标是立即实现停火，但黎以双方对停火前提的设定互相对立。黎真主党警告说，除非以军完全撤出，真主党不会接受停火决议。以色列则坚持，除非一支有实力的国际部队部署到位，否则以军不会撤出黎南部。

　　路透社说，一旦决议得以通过，联合国秘书长科菲·安南将在一周内向安理会报告决议的执行情况；在接下来的一个月内，安南将再次向安理会报告黎以双方是否已同意实现持久和平的诸般条件；只有这些得到落实后，安理会才会批准派出一支强有力的国际维和部队。

　　因此，真主党在黎政府的一名内阁部长认为，决议案中没有提及以军撤军时间表可能成为妨碍实现停火的最大症结。

　　真主党领导人哈桑·纳斯鲁拉在３日的电视讲话中说，如果以色列停止轰炸黎巴嫩城镇，真主党也会停止向以城市发射火箭弹。分析人士说，这可以解读成双方都有意愿先达成停火，但接下来的讨价还价可能更加艰苦。但如果决议案通过后，以军只停火，不撤出，真主党的反应将成为焦点。

　　来自真主党的黎内阁成员穆罕默德·弗纳伊什说：“以色列是侵略者。只要以色列停止侵略，真主党就会停火，条件是没有任何以军士兵留在黎巴嫩境内。”

　　以色列司法部长哈伊姆·拉蒙６日说，以方怀疑真主党是否能接受这份决议案，“所以我们必须继续战斗……我们还有军事目标需要完成，只有这样我们才能在政治上取得更好成效”。

　　硬伤三 并非全面解决方案

　　法国常驻联合国代表让－马克· 德拉萨布利耶尔说，谁都不愿意看到局势又回到过去，“那是不负责任的”。

　　也就是说，这份草案的实际目标是确保黎南部地区不再回到７月１２日冲突发生前的状态，即把真主党势力范围驱出黎南部，并解除其武装。因此，草案提出，把联合国划定的黎以临时边界线“蓝线”以北至利塔尼河之间纵深约３０公里的地区列为缓冲带；由国际维和部队协同黎政府军控制缓冲带，黎政府负责解除真主党武装，同时阻止真主党从境外获得武器装备。

　　法新社说，以色列希望驻扎在缓冲带的国际维和部队兵力在1.５万人以上，并拥有使用武力阻止真主党武装攻击的权力。但一些政治分析人士认为，缓冲区的想法“充满风险”，因为无论是以军还是真主党，仍有可能在缓冲区以外袭击对方。黎巴嫩《每日星报》发行人贾米勒·穆鲁韦因此认为，带来安全的唯一途径是达成一项全面政治协议。

　　正如美国常驻联合国代表约翰·博尔顿所言，这份决议草案并非全面解决方案，但是一份全面解决方案的“开始”。

　　冯武勇（新华社供本报特稿）