“１５５票赞成，１票反对，５票弃权。”

　　８月２７日１５时２分，十届全国人大常委会第二十三次会议的１６１位常委会组成人员，高票表决通过了监督法。

　　在闭会后举行的新闻发布会上，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳就监督法有关问题回答了记者的提问。

　　慎之又慎，历时20年才出台

　　有记者问：监督法制定工作为什么历时２０年才出台？

　　乔晓阳回答说，主要是因为这部法律政治性很强，涉及我们国家的政治制度和国家体制。我国的政体是人民代表大会制度，不是“三权鼎立”，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，对行政机关、审判机关、检察机关的职权又有明确划分。

　　乔晓阳说，人大与“一府两院”的关系，既有监督，又有支持；既要依法监督，又不代行行政权、审判权、检察权。人大与“一府两院”都是党领导下的国家机关，虽然职责分工不同，但工作的出发点和目标是一致的，都是为了维护国家和人民的根本利益，这是我国政治制度的特点和优势。从国家体制来讲，监督权的行使，涉及到人大常委会与“一府两院”的关系、中央与地方的关系。所以，制定监督法需要处理好这些关系，要能够准确地反映出我们国家的政治制度和国家体制，准确把握人大监督的特点，充分发挥人大监督的优势，这些都是非常重大的问题，需要通过实践积累经验，统一认识。

　　具有很强的针对性和实效性

　　乔晓阳在回答记者提问时说，监督法具有很强的针对性和实效性，以下规定可以看出这个特点：

　　第一，监督法明确规定人大常委会工作监督的重点，是紧紧抓住关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重点问题。

　　第二，监督法明确规定人大常委会工作监督的主要形式是每年选择若干重大问题，有计划地安排听取和审议“一府两院”的专项工作报告。

　　第三，监督法明确规定了专项工作报告议题确定的６个途径，如人大代表、人大常委会组成人员、人民群众来信来访反映集中的社会普遍关注的问题等。从这些途径确定的监督内容，都是人民群众普遍关注的。如对政府工作中的“三农”问题、义务教育、医疗卫生、环境保护、安全生产、社会保障、拆迁补偿等，对“两院”工作中的执行难、告状难、赔偿难、刑讯逼供、超期羁押、错案不纠、司法不公等，人大常委会抓住人民群众普遍关注的、反映强烈的、又带有共性的问题实施监督，这种监督是基本的、全面的，并且具有法律效力。

　　第四，监督法明确规定，“一府两院”要将对人大常委会审议意见的研究处理情况书面报告人大常委会。人大常委会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议，“一府两院”要在决议规定的期限内，将执行决议情况再次向人大常委会报告。这就意味着，一旦人大常委会启动了工作监督程序，就要一抓到底，抓出实实在在的成效来。

　　第五，监督法明确规定，人大常委会对专项工作的监督情况包括“一府两院”研究处理情况，都要向人大代表通报并向社会公布，接受人大代表和全社会的监督。

　　“通过上述这些监督法的规定，应当说，这部监督法具有很强的针对性和实效性。”乔晓阳说。