欧盟负责共同外交和安全政策的高级代表索拉纳将于下周初与伊朗首席核谈判代表拉里贾尼举行会晤。舆论认为,这是欧盟在安理会可能作出制裁决定之前为与伊朗化解分歧所作的最后努力。
从这次会议来看,尽管面临种种压力,欧盟仍然不会轻易放弃通过谈判解决伊朗核问题的努力,将继续充当伊朗和美国之间的调停人。分析人士认为,欧盟不赞同在目前情况下对伊朗进行制裁,是出于以下考虑:
首先,欧盟一直对制裁的有效性表示质疑,认为制裁不是解决问题的最佳途径。欧盟担心,制裁可能导致伊朗在核问题上变得更加强硬,甚至采取中止同国际原子能机构的合作和退出《不扩散核武器条约》等极端措施。伊朗目前在中东地区颇具影响力,把它推向极端并非明智之举。为此,欧盟极力主张与伊朗继续进行严肃对话,防止伊朗核问题升级为西方世界与穆斯林世界的对抗。
其次,伊朗的石油生产和出口对国际石油市场有着举足轻重的影响。伊朗领导人警告不要对伊朗实施制裁,否则将以石油为武器进行还击,迫使国际市场油价大幅上涨。那样,势必造成国际能源价格飞涨。制裁这把双刃剑将不仅伤及伊朗,欧盟和世界经济也会受到冲击。
此外,在遏制伊朗核技术发展方面,欧洲国家与美国的立场虽基本一致,但也存在差别。美国认定伊朗发展核技术是为了制造核武器,因此要尽早予以制止。欧盟则希望利用谈判说服伊朗弃核,避免谈判破裂导致局面进一步恶化。
此间分析人士认为,制裁绝对不是解决伊朗核问题的最佳选择。一旦安理会通过制裁伊朗的决议,制裁的后果不仅会波及包括欧盟国家在内的许多国家在伊朗的既得利益,更为严重的是,如果伊朗作出针对美国等西方国家的反制裁措施,伊朗核问题可能会演变成一场国际危机,这将对世界和平与稳定以及经济发展带来难以预料的后果。因此,到目前为止,除美国外,其他国家对制裁并不那么热心。
正是基于上述考虑,欧盟在观察了一段时间后才慎重地作出了促谈的决定。尽管安理会决议要求伊朗暂时中止铀浓缩活动的最后期限已过,美国再次发出制裁的威胁,但眼下如果没有其他大国特别是西方大国的支持,美国要在安理会框架内促成对伊制裁绝非易事。
据新华社