自5年前世界贸易中心大楼倒塌以来，一个十分有利可图的行业——反恐行业，在美国悄然兴起。一旦哪里贴上“恐怖威胁”标签，安全企业的利润便滚滚而来。

　　英国《观察家报》报道说，这种所谓的“恐怖威胁”已经为安全企业营造出一座1300亿美元的“金矿”。

　　利益驱动

　　美国印第安纳州一个名为“埃米什乡村玉米”的农场近日会被州警方列为恐怖分子潜在的袭击对象。农场主布赖恩·莱曼对此十分惊讶，自己这么一个偏远的农场怎么无缘无故成为恐怖分子的目标？但当他仔细回想，便似乎得知了其中缘由：“都是因为钱。”

　　英国《观察家报》报道说，“９·１１”袭击５年来，与美国本土安全有关的企业如雨后春笋般涌现。

　　７年前，与联邦政府签订关于美国本土安全合同的公司只有９家。到２００３年，这个数字已上升到３５１２家。而在“９·１１”发生５年后，拥有政府合同的安全行业企业已有３３８９０家。

　　这些惊人数字的背后，则是反恐带来的巨大利润，２０００年以来，已经有１３００亿美元合同被各安全企业瓜分。而预计到２０１５年，美国联邦政府每年在“反恐行业”的投入可能高达１７００亿美元。

　　政治游说

　　在本土安全行业中，除了有利益驱动，还有一批由政府官员转变的游说者参与，前司法部长约翰·阿什克罗夫特便是其中一员。

　　已经卸任的阿什克罗夫特如今开办了一家名为“阿什克罗夫特集团”的游说机构，专门为高科技公司游说，帮他们寻求安全投资。随着反恐行业的兴起，游说队伍不断壮大。尽管国土安全部３年前才成立，但已有９０名这一部门的官员在离职后加入游说和咨询行列。

　　这个游说和咨询领域如今竞争激烈。２００１年，只有２家游说公司注册领域为本土安全咨询，但到２００５年，已经有５４３家这样的公司。尽管政府限制官员在离职至少一年内不得涉足私营领域，但结果通常都是“上有政策，下有对策”。

　　但批评家指出，像阿什克罗夫这样的前政府官员充当说客，是在将公共服务私有化，利用旧合同谋取利益。隶属公职人员廉洁研究所的游说监督部门负责人亚历克斯·克诺特说：“高级官员在自己曾任职的部门开店已经被许多人效仿，其中的利润相当可观。”

　　“冰山一角”

　　“反恐行业”已被视为“聚宝盆”，人人都想在这个竞争激烈的行业中捞上一笔。

　　克诺特形容说：“这个行业的钱很容易赚到手，就像淘金热时一样。”

　　当然，恐怖分子确实对美国造成威胁。美国的许多地方，例如港口和机场，都需要加大投资和改善安全戒备，防止恐怖事件再次发生。个体公司在其中起着重要作用。但人们对这些公司是否把重心放在这些问题上产生了质疑。

　　批评人士指出，一些安全企业已经涉嫌侵犯公民隐私，不断制造令人害怕的氛围，但没有真正致力于防止未来袭击。比如，政府拨出的资金被发现用来为俄亥俄州的狗制作防弹衣，而与此同时，真正关系安全的美国港口安检措施和设备却没有得到有效改进。

　　此外，美国各州也在为争得更多联邦安全拨款互不相让。美国中西部一些州声称他们更易遭到恐怖攻击，但一直被忽略；而纽约等更可能遭袭的州政府则抱怨联邦政府安全拨款不够。经济驱动力让各州即使大肆宣传当地的弱点也在所不惜。

　　这就不难解释，莱曼所在的偏远农场为什么会莫名其妙地被列为潜在恐怖袭击目标。而莱曼所在的印第安纳州，被列为恐怖分子潜在袭击目标的地点多达８５９１处，比美国任何一个州都高。

　　温雪姣（新华社供本报特稿）