贵州金沙县一中图书室所藏6万册图书，超过六成是非法出版物，一些还涉及迷信、色情内容；罗甸县两所学校，近4000种为一号多书或一号多种系列图书；紫云苗族布依族自治县的几所中学，数万册有明显问题的劣质图书摆上了书架。

　　近年来，贵州省连续查处了多起劣书进校园事件，一个不容忽视的背景是，这些图书无一不是经由政府部门招标购入。政府招标，本意是为了堵住非法出版物漏洞，却偏偏被人钻了空子，问题到底出在哪里？

　　政府招标 购进一堆劣质书籍

　　９月１４日，贵州省紫云县第二中学图书室里，新添的书架仍散发着浓烈的油漆味，几十包未拆封的图书凌乱地堆在地上。几天前，一批由紫云县有关政府部门集中招标采购的图书刚刚送到学校。

　　学校兼管图书室的汪老师抱怨说：“不少书的版权页都没有ＣＩＰ数据记录，显然不符合出版规范。不知道为什么政府招标会买来这样的书。”

　　“ＣＩＰ数据记录包含了图书出版日期、印数、印张、著作者等一系列相关信息，国家早就明文规定，２００４年后的新版图书必须随书印刷ＣＩＰ数据记录。”贵州省新闻出版局扫黄打非办公室负责人刘筱平说。

　　而紫云县通过政府招标采购的图书，“问题”还不止于此——署名新疆青少年出版社的“世界经典名著”，全１００册，总定价２８００元，无作者、译者名；署名远方出版社的“学生知识训练”，全２０册，定价２５８元，印制粗糙，以上几种图书版权页均无ＣＩＰ数据记录。

　　程序合法 图书却明显“非法”

　　２００５年４月，贵州省罗甸县组织了２６万余册大宗图书招投标，指定购买新书，码洋为４６１万元，北京某图书有限公司以１５０万余元中标。贵州省新闻出版局突击抽查发现，中标的３７３３种、６７７４册样书普遍存在一号多书的非正常现象。

　　在贵州省金沙县第一中学图书室新进的６万册图书中，被查出近４万册盗版和非法出版书籍，相当部分还涉及淫秽色情和封建迷信内容，甚至连有关部门明令查禁的《遗情书》也竟然有９本。在剩余的正版图书中，绝大多数是过时的教辅书和工具书。

　　金沙一中校长邱若桐在采访中反复强调，这批图书是由校方提出申请，经上级部门同意后，交由县采购中心研究决定集中采购的，程序上完全合法，出现问题，“确实出乎我们的意料之外”。

　　“程序合法”，为什么还会买来一堆“非法”图书？

　　折扣奇低 购书如买“白菜萝卜”

　　图书招标由各地政府集中组织，郭小建认为：“贵州是个贫困省，很多县财政穷得丁当响，购书经费普遍不足。”“囊中羞涩”带来的个直接后果是：各地政府均竭力压低招标的“折扣”。以金沙县为例，政府采购中心以公开招标形式采购６万册图书，码洋１２０万元，招标限价为４０万元到５０万元。经过竞标，北京某图书公司以４０万元的价格中标。

　　如果说，“不懂行”还情有可原的话，那么，把关不严，政府部门就难辞其咎了。据了解，政府采购程序大体分为１０个阶段：确定采购需求、确定采购方式、预测采购风险、资格审查、执行采购方式、签订采购合同、履行采购合同、验收、结算、效益评估。只要把好其中的任何一道关口，就不难杜绝问题发生。

　　“有的出版社或书商瞄准政府招标这一市场，索性把全部精力都放在生产适合学校图书室收藏的图书上。”贵州西西弗书店总经理萧然把这种现象称为“订单书业”，“教育部门验收的硬性指标是册数，大致有个书目，对质量没有严格规定，导致书商有空子可钻。比如，同样是《三国演义》，人民文学出版社定价２０元，批发最多６.５折，某些书商粗制滥造的版本同样定价却能打３折。验收只看书目，政府采购就会选择价钱便宜的版本，尽管两者的印刷、纸张、装帧判若云泥。”

　　在河北乡，向出版社“借”书号的书商有近２０家，基本都从事各种教辅图书的生产销售，其中涉嫌非法出版的绝非少数。”据新华社