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第C0006版:天下·面孔
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2006年10月10日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
我所认识的潘基文
特约撰稿 中国前APEC高官 王嵎生
  韩国外交通商部长潘基文当选新一任联合国秘书长已成定局。这次很多优秀人士竞选,潘基文脱颖而出,并非偶然。1995年我曾同他在APEC共事,同为自己国家的APEC高官,对他的为人处事颇有了解,有些事印象深刻,至今难忘。我为他顺利当选感到由衷高兴。

  一位温和公正的外交家

  潘基文在竞选过程中一马当先,很快取得绝对优势,国际社会普遍欢迎,反应积极。但也有人担心他“过于亲美”,或认为他“过于软弱”,其实不然。他是一位既灵活又坚定、处事温和、公正的外交家,而且还带有一点人情味。他在美国工作多年,确实同美国关系密切,但他同很多国家关系都不错,同中国的关系也相当友好。如果说他“亲谁”,他“亲”的是韩国自身,以及维护国际行为准则。

  我与潘基文有过一次难忘的合作。1994年,APEC领导人茂物会议制定了实现贸易投资自由化的两个时间表,要求发达成员不晚于2010年、发展中成员不晚于2020年完成任务。1995年,APEC制定“大阪行动议程”时,最大的分歧是,这两个时间表是否具有“约束性”和“全面性”;是否允许必要的“灵活性”。美加澳等发达成员坚持前者,反对后者;中日韩等成员,由于农产品等方面的实际困难,坚持后者,反对前者。当年APEC先后召开了6次高官会,双方争论不休,僵持不下。大阪领导人会议前夕,日本考虑到东道主地位,态度暧昧,退居幕后。但韩国态度坚决。潘基文私下告诉我,在农产品问题上,韩国由于在乌拉圭回合谈判中没能顶住,让步太多,损害了国家重要利益,造成国内动乱,总理被迫辞职。这次金泳三总统亲自指示,必须坚持保有“灵活性”,“只能成功,不能失败”。潘基文还说,必要的“灵活性”是APEC自主自愿原则的一个重要方面,必须争取,不能妥协,希望中国鼎力相助。当时中国同韩国的处境和立场十分近似,因此我自然很同情潘基文,完全赞成他 “分头磋商”、“共同奋斗”的主张。我们约定,各自扮演不同角色,从不同角度施加影响。我强调,实现贸易投资自由化的两个时间表是“意向性的”,APEC遵循自主自愿原则,中国不能同意在“大阪行动议程”序言中写明“全面性”和“约束性”;他则强调必须写明允许“灵活性”,以体现APEC的自主自愿原则,否则中国方面不会妥协,韩国也很难同意。

  以“灵活性”解决难题

  由于潘基文苦口婆心地做工作,向美加澳等成员晓以利害,并在施加适度压力的同时,做出一些技术性的妥协,最后终于达成各方基本上都可接受的案文,即在序言中写明,所有成员都要按期全面完成贸易投资自由化,同时又在具体条文中规定,在处理由于经济发展水平不同而引起的问题时,允许有“灵活性”。

  我由于经验不足,开始时不大理解,不以为然,认为序言是指导性的,如明确写上要全面按期完成,岂不等于有“约束性”。潘基文耐心地解释说,按照国际法和国际惯例,如果总则序言有某一说法,具体条文中又有另一说法,那就等于争取了“例外”条款,序言的说法实际上就不管用了;这是对我们有利的,符合我们的基本立场。后来在记者招待会上,金泳三总统高兴而理直气壮地宣称:我们终于赢得了实现贸易投资自由化的“灵活性”。

  这个难题的顺利解决,有力地推动了APEC领导人大阪会议进程。这是潘基文外交经验与智慧的一次很好的表现。既坚定又灵活;既维护了国家利益,又照顾了发达成员的立场。这正是联合国秘书长素质所需要的。

  潘基文由于办事得力,争取“灵活性”有功,不久便荣升总统府典礼官,成为金泳三总统身边的得力助手。

  潘基文有时也很幽默。为了感谢中国方面的有力支持与紧密合作,他建议韩国政府一定要邀请我进行友好访问。访问期间,潘基文亲自与我共进晚餐和观赏歌舞晚会,畅叙当年合作取胜的情景。他还向我赠送“总统手表”(刻有金泳三名字)作为“大阪合作纪念”。我祝他荣升要职,他却开玩笑说,现在“更辛苦了”,每天早晨上班时,见到部长,他都得点头鞠躬,弄得脖子都酸了。不过也有点“回报”和安慰,过后部长们要想见总统,或者要急送文件,不得不亲自到他的办公室来,向他点头鞠躬,说“请多多关照”。他谈笑风生,幽默中透露了他的实际身份和地位。

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