本报讯 国家人口和计划生育委员会在近期召开的第14届世界生命力大会上表示，目前我国的计划生育从单一的人口控制向统筹解决人口问题转型。这是否意味人口数量的控制将放宽？昨日来自省人口和计划生育委员会的消息，目前我省乃至我国的计划生育政策与前几年相比，并没有改变，人口数量的控制不会放松，诸如高级知识分子可以多生子女的传闻没有根据。那么人口问题的转型到底意味着什么呢？

　　三大人口高峰汇叠

　　首先看我国目前的人口特征。从世界生产力大会公布的情况来看，有“三大高峰”重叠现象。国家人口和计划生育委员会负责人指出，计划生育为中国创造了近四十年的“人口抚养比较低，社会储蓄率较高，劳动年龄人口比较年轻”的“人口红利”时期。但今后人口每年仍将有800万1000万的速度递增。

　　首先，总人口高峰期还将持续，这意味着每2年产生一个澳大利亚的人口，每6年产生一个英国的人口，到本世纪30年代中期人口总量将达到峰值14.6亿。

　　其二是劳动力高峰。据估计，到2020年，中国15至64岁适龄劳动力将高达9.4亿，占总人口的65%左右。中国流动人口群体是世界上规模最大的，高达1.5亿人，跨省的流动人口在4000万至5000万之间。

　　其三老龄人口也达到高峰。中国第五次人口普查表明，2000年65岁以上老年人口已达到8811万人，占总人口6.96%，已接近老龄化国家；2005年底全国1%人口抽样显示，总人口数达到130756万人，以上人口达到10055万人，占总人口数的7.7%，中国已经真正成为人口老龄化国家。

　　面临人口迁移潮

　　除了人口数量需要继续控制之外，人口的素质、结构、迁移和安全方面也暴露出诸多问题。我国的计划生育从单一的人口控制向统筹解决人口问题转型从前些年就起步了。所谓人口迁移，指的就是流动人口。中国正面临着全球最大的、最迅速的人口迁移运动。随着中国生产力的提高和经济的快速发展，大量的农村劳动力从土地中解放出来，走向城市，走向中国的发达地区。这在促进经济发展的同时，也带来了一系列问题。

　　农村人口素质亟需提高

　　中国国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽指出，中国广大农村人口缺乏充分的公共服务与保障；农村的大量剩余劳动力，在未来２０年将外出务工经商，农民的有序流动和合法权益的保护亟待加强；农村青壮年劳动力的大量流失，使农村老龄化程度超过城市，引发老人照料和子女教育等社会问题，２０００万留守儿童的成长环境堪忧；全国８４％的青年文盲人口和大量出生缺陷人口集中在农村，农村人口素质亟需提高，人力资源亟待开发。这些问题不解决，中国建设和谐社会的目标就难以实现。

　　而所谓人口安全风险，是指中国人口总量高峰、就业人口高峰、老龄人口高峰将相继到来；人口总体素质不高，流动人口迁移规模庞大，出生人口性别比持续升高，贫困人口脱贫难度加大，人口与资源、环境的矛盾尖锐，地区之间发展很不平衡……如果生产方式、生活方式和消费方式不能发生根本转变，中国脆弱的生态环境和有限资源已经难以承载十五亿人口。

　　本报记者 王 蕊