美国纽约市诸多街区房价过高，造成中产阶级购房乏力，这一现状引起纽约市政府重视。《纽约时报》11日报道说，纽约市政府计划提出一项改革方案，对房地产开发税收机制实施调整，以鼓励开发廉价住宅，解决中产阶级居住问题。

　　改革税收机制

　　纽约市３５年前为摆脱房地产行业不景气，出台“４２１－a”税收机制，鼓励房地产开发。该机制沿用至今，没有出现过重大调整。

　　按照规定，纽约绝大多数街区的房地产开发商可享受１０到１５年房产减税优惠，他们开发住宅所需缴纳的房地产税在这一期限内不随房价上扬而增加。但这一政策仅在曼哈顿中部等少数地区实施有条件优惠，即这些地区的开发商必须在当地开发廉价住宅才能享受减税优惠。

　　而根据新的改革计划，实施这种有条件税收优惠政策的地区范围将扩大到下曼哈顿、哈勒姆等多个市内地区。与此同时，享受其他减税政策的必要条件也进一步严格化。最长２５年的房地产减税优惠将仅限于市内廉价住宅开发工程。

　　纽约市住宅维持和发展部门官员肖恩·多诺万说：“方案的鼓励措施会引导开发商开发居民有能力承担的住宅。”多诺万认为，由于实施有条件减税政策使减税对象范围减小，新方案能为纽约市带来更多税收，政府则可以利用这笔资金继续投资廉价住宅开发。据估计，现行机制下纽约市房地产开发商获得的减税总额为每年3亿美元。

　　谨慎把握平衡

　　部分业内人士担心，政府这一举措可能给市场带来不良影响，打击房地产商积极性，造成整个纽约市房地产开发速度减慢。

　　但多诺万表示：“我们只想给市场降温，并不想束缚市场。我们需要非常谨慎地把握这一平衡。”

　　改革方案共提出６项修改建议，由多名市政官员、开发商、银行家等组成特别工作小组联合撰写。

　　方案有望在年底前获得市议会批准通过。该方案现已得到不少议员支持，包括市议会议长克里斯蒂娜·Ｃ·奎因。

　　市长迈克尔·布隆伯格曾承诺，将通过维持现有住宅和修建新住宅，保证２０１３年前全市拥有１６.５万套廉价住宅。他在今年２月便提出修改“４２１－a”机制的建议。

　　各方反应不一

　　尽管改革计划尚未提交，纽约各界已忧喜参半。

　　纽约房地产管理委员会主席史蒂文·斯皮诺拉是起草改革方案小组的成员。他说，自己支持其中几点改革提议，但担心整个改革提议全部通过后，“会在未来１０年内对纽约市房屋开发带来有害影响”。

　　社区发展普拉特中心主任布拉德·兰德也是工作小组的成员。他不仅支持改革方案，还呼吁政府进一步扩大有条件优惠地区的范围。

　　兰德说，这次改革涉及的有条件优惠街区数量不够，许多地方的开发商依然可以在不建廉价房的情况下享受减税优惠，大量税收因此流失。

　　市议会成员比尔·德布拉西奥也支持新方案，但他表示：“我们用政府的钱补助开发商，鼓励他们开发廉价住宅非常不可思议。”德布拉西奥说，政府原可以拿这些钱做出其他努力，帮助修建廉价住宅。             陈立希（新华社供本报特稿）