分析人士指出,安理会非常任理事国改选之所以陷入僵局,主要原因有三点。
委美宿怨由来已久
美国反对委内瑞拉成为安理会非常任理事国,是安理会非常任理事国改选陷入僵局的主要原因。美委两国之间的宿怨由来已久,甚至已到水火不容的地步。委方曾表示,如若当选安理会非常任理事国,将在安理会为广大发展中国家伸张正义,挑战美国霸权。而美方也多次表示,不愿看到委内瑞拉在安理会内占据一席之地。
美要安插“自己人”
美国反对委内瑞拉成为安理会非常任理事国也有其战略考虑。在即将结束任期的非常任理事国中,丹麦、希腊和日本对美国亦步亦趋,而阿根廷和坦桑尼亚也对美国多有配合,这种组合显然有助于美国控制安理会。而此番改选,势必会对未来安理会内部力量格局产生重要影响。
比利时和意大利作为欧盟国家代表,考虑问题自然会从欧盟利益出发。印尼作为世界上穆斯林人口最多的国家,在很多问题上难免与美国意见相左。南非作为在77国集团中扮演重要角色的发展中国家,近年来已在联合国范围内同美国发生过摩擦……可以想见,美国控制安理会的难度势必会加大,能否在未来就事关其战略利益的重大问题进行决议草案表决时控制选票将成为疑问。
可能分裂拉美国家
另一个重要原因是,拉丁美洲和加勒比地区内部意见无法统一。
巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭和玻利维亚等国均支持委内瑞拉入选安理会非常任理事国,而墨西哥、哥伦比亚及中美洲国家则支持危地马拉。尽管外界呼吁拉丁美洲和加勒比地区内部进行协调的呼声高涨,但委危两国都表示不会主动退出竞选。
有消息称,即使委危两国最终拒绝接受内部协调,拉丁美洲国家也不会再推选新的候选国竞选安理会非常任理事国。
冷战时期,安理会非常任理事国的改选经常爆发激烈竞争。冷战结束后,安理会非常任理事国的改选基本平稳,竞争多在数轮投票内结束,而此番出现22轮投票后胜负依然未决的情况实属罕见。从目前态势看,改选已陷入僵局。由于双方得票趋于稳定,除非出现重大转机,否则此次安理会非常任理事国的改选难以在短期内结束。
据新华社