前几天，因为杭州邻居节一场社区听民意的咨询活动，记者找到了章凤仙。“可以，可以，我一定去。在哪个社区？你等着，我拿笔记一下啊。”电话中，刚听记者说明来意，她就忙不迭地答应下来了。第二天，她又特意打来电话，仔细确认了时间和地点。这就是章凤仙一贯的风格，只要是老百姓的事，她永远都那么上心、那么热情。

　　“这是我心中的长征”

　　章凤仙的人大代表生涯显眼地“挂”在墙上。在她位于浙江省总工会的办公室里，整整齐齐排着4幅国家领导人接见浙江代表团的合影，每一幅照片中，她都笑得很开心。“怎么会不开心呢？这些都是我这辈子最珍贵的回忆啊。”这位曾当过钢铁厂锅炉工、柜台营业员的“平民代表”并不讳言，人大代表的生涯改变了她的一生。“这是我心中的长征。”章凤仙说，当年红军在坚定的革命信念支撑下，历尽千辛万苦，取得了二万五千里长征的胜利，在自己18年的人大代表经历中，也一直有一种强烈的责任感和使命感支持着她：那就是反映群众的心声，为人民代言。    

　　就在上个月，章凤仙所提的《浙江省预防职务犯罪条例》获省人大常委会审议通过，这是她为数众多获得通过的议案之一。“这个议案我提了4年了，如果这次通不过，我还会继续提。”章凤仙说，对于议案，她向来很执着。这种韧劲，让她在18年人大代表生涯中，领衔提交了200多个议案，其中参与立法的有30多个。“这些都是今年两会期间我提的议案和建议，相关部门都答复了。”扬着手中一叠资料，章凤仙很满意地笑了。

　　因为众多的议案和建议，章凤仙在每年两会期间都会成为热门人物。可谁能想到，这样一位“明星代表”在刚开始当人大代表时，却连议案、建议也分不清。1988年，章凤仙第一次进京参加全国两会。穿着崭新的蓝卡叽上衣，坐在人民大会堂中的章凤仙激动得有些手足无措。回来后，一位职工拉着她问：你有没有在会上反映我们国企目前的困难？章凤仙顿时羞愧难当：代表是要为民请命的，可自己光顾着激动了，竟然一个议案也没提。

　　为民请命。这成了当代表的章凤仙最质朴、最执著的愿望。带着这样的愿望，工人出身的她又回到了工人中间。

　　有一年全国人代会期间，章凤仙接到一个杭州下岗女工的电话：企业的效益不好，工人下岗失业了，可是那搞垮企业的干部却换了个部门照样当官，这公平吗？联想到平时调研中了解到的企业转制后出现的种种新问题，她连夜开始整理调研笔记。

　　在次日的代表团讨论中，她坦率直言： “国有企业亏损，可望三年走出困境；如果职工感情流失，绝不是三年就可以挽回的。国有资产流失已经引起了广泛的关注，当前更应该警惕的，是工人感情的流失！”她的发言，引起了中央领导人和全国人大的注意。

　　人代会上的“一分钟发言”

　　因为行走在民间，章凤仙有更多的机会接触到社会低层的疾苦。在她的办公室里，经常有认识不认识的人找上门来，希望能借助她当代表的力量，解决和反映他们具体而迫在眉睫的苦难。来访者，绝大多数是困难群体：或者贫病交加，或者下岗失业。心疼这些挣扎在贫困线上的人们，她为之四处奔走。 面对着越来越多求助的人群，她渐渐摆脱了初当人大代表时一事一议的局限性：最大程度地贴近百姓，才能寻找到共性问题，经由人代会的渠道向上反映，最终化解那些找不到她的人一并存在的艰难。

　　在九届全国人大浙江代表团的一次全体会议上，国家税务总局一位副局长到会听取意见。眼看就要散会，章突然举手要求“一分钟发言”。她说得干净利索：“根据国务院规定，个人因解除劳动合同取得的一次性经济补偿收入，要征收个人所得税。这不符合政府工作报告中关于帮助下岗职工脱贫解困的精神。这笔为数不多的补偿金，将用于劳动者的生活补助及交纳养老保险和医疗保险。这些人年纪偏大、文化又低，什么时候再就业很难估计，再要他们交个人所得税，客观上加重了失业职工的经济负担，建议予以免征。”

　　当晚，国家税务总局就派官员到驻地听取了她的意见。三个月后，国家税务总局决定，自2000年6月始，职工解除劳动合同后取得的一次性补偿费，在职工年收入平均工资3倍数额内，可免征个人所得税。消息传出，衢州市纺织总厂的一徐姓下岗职工，几经周折拨通了她的电话，“感谢章代表为民请命”。

　　对这一问题的关注不仅于此。看到社会上不少下岗职工、失业人员最低生活标准难以保障，生活困难而引发社会矛盾的现象，章凤仙又提出了制定“社会保险法”的议案。

　　笑谈“名人效应”

　　全国人大代表、全国劳动模范、浙江省最有影响的劳模之一、《南风窗》2005年度公众人物……一连串的头衔，使章凤仙成为了全国有名的人物，她所提交的议案、建议基本都会得到高度重视，俨然一位人大代表“明星”。不少人把这些现象归结于她的“名人效应”，听到这里，章凤仙摇摇头，笑了：“如果名人效应能让我的议案更受重视、能让我反映的问题更快得到解决，我当然很乐意。可我不是名人。我只是实实在在为老百姓，特别是基层职工反应了真实情况。”

　　章凤仙说，像《浙江省预防职务犯罪条例》这些议案都是她连续几年在不同场合多次提出，反复论证才被通过的。今年虽然还通过了《浙江省安全生产条例》、《浙江省中小型企业促进条例》等部分议案，但是还有一些没有通过，她将一如既往地反复论证多次提交直到通过，这样才能对得起她自己的代表身份，这也是她做人的原则。“其实这些议案都来自群众，是他们帮我当好这个代表。”章凤仙笑呵呵地说。