“协会骚扰”实为权力骚扰

　　■ 朱四倍

　　“协会骚扰”给企业和各级员工的“不能承受之重”，原因何在？有关人士介绍说，现在很多协会善于“拉大旗作虎皮”，把一些重要部门在职或已退的领导拉进来，挂名任会长或副会长。有了这些重头人物，协会就利用这些领导的特殊身份给企业打电话，要求企业入会或给赞助，企业负责人碍于面子，只好接受。从中不难看出，我国协会的一些特征：“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”。行业协会被称为“二政府”，官办色彩浓厚是当前行业协会最大的弊端。

　　可以说，“协会骚扰”的真正本质在于权力骚扰。现存的行业协会几乎都是经体制内途径，由各级政府自上而下组建而成的，它们通常是原有的政府职能部门为了响应机构改革，变相挂一块牌子，协会领导和工作人员一般都是从政府机构中分流出来的官员或退休官员。

　　根治骚扰要对体制开刀

　　■ 单士兵

　　我国的行业协会并不是由市场主体来组织的，它还未能真正脱离“二级政府”的帽子，成为服务于企业，自负盈亏的市场主体。自然使政府行政权轻易的就渗透于行业协会之中。

　　既然行业协会是政府的“二婆婆”，自然就掌握着种种对企业进行监管的权力；既然行业协会又不是完全意义的政府组织，为了自身的生存，特别是庞大的利益诱因，这样的“伪民间化”组织,自然就容易蜕变一些权力主体操纵下的牟利工具。

　　健康的市场经济，需要行业协会。毕竟，行业协会便于反映市场主体的意愿，沟通政府和市场主体的关系。特别是随着我国加入世贸，有效发挥行业协会的作用，将有助于一些厂商打开国际市场。

　　但这里有一个不可动摇的前提，那就是这些行业协会必须是也只能是自愿结合的完全民间化的非政府组织。而丑陋“协会骚扰”现象，却成为中国市场经济的一种耻辱。

　　寄望于行业协会的自律，是不现实的。惟一的办法，就是厘清行业协会的体制混乱，通过对行业协会的大力改革，来使行业协会实现真正的“政会脱钩”，成为独立的民间组织。这样，才能真正发挥其桥梁和纽带的作用。

　　“协会”为啥那么邪

　　■ 朱绍华

　　行业协会最喜欢干的是“行业评比”，“认证”和“授予标志”等，因为参评企业都要缴一笔费用，而企业接到评比通知后很少敢不参加的。这样，谁给的钱多谁就容易获得“认证”和“授予标志”，协会里的一切都成了买卖，不仅损害了企业，更混淆了视听，坑害了消费者。比较“著名”的就是那个“牙防组”事件了，一块牌子两张办公桌就把十几亿老百姓忽悠了十几年，这些协会变成了“邪会”。

　　因为这些协会既有“面子”又能为主管部门“创收”，一些政府部门对他们也非常“宠爱”，对他们的要求也有求必应，甚至还借“大旗”给他们做“虎皮”，这就使一些协会“运作”起来如鱼得水，如有企业不合作，他们往往可以通过政府部门对企业施加压力和影响，有的协会甚至演变为“二政府”，成了一些部门或个别人权力寻租的“道场”。

　　退休官员不宜任职“协会”

　　■ 谭雄伟

　　目前中国的行业协会往往挂靠在国家行政机关下面，“官味”十足，尤其是有些退休官员在行业协会兼职，使得行业协会具有浓厚的行政色彩。这不但导致行业协会常常迷失自己的角色，不能为企业提供各种良好的服务，有的干脆就是以赢利为目的的，并非真正为行业服务。这样的行业协会发挥不了应有作用，在企业中当然树立不起威信，也不可能约束行业内的企业。

　　随着中国不断融入国际市场，尤其是我国加入世贸组织后，政府在经济活动中的行政职能和行政程序受到WTO法律框架体系的约束，要求政府承担的许多管理和行政审批职能将逐步由行业协会来承担。因此，亟需对对国内的行业协会进行改革，建立起真正适应市场经济的行业协会，发挥它们的作用。而改革的重点，就是禁止公务员、包括退休官员在行业协会兼职，只有这样才能做到政企分开，行业协会才能够回归自己本来的角色，更好地发挥行业协会在经济建设和社会发展中的作用。