日本政府通过这一法案的目的，无非是要提升防卫厅的地位，从而使防卫厅在制订政策和申请预算等方面享有更大的权限和独立性。“防卫厅”与“防卫省”，从表面看只有一字之差，其实却有质的不同。

　　升格防卫部门职权

　　一旦升格法案得以通过，“防卫省”将在职能性质和权限上得到很大提升。

　　首先，“防卫省”从原先所属的内阁府独立出来，地位与外务省、经济产业省等内阁其他各“省”比肩；其次，“防卫省”从此可以独立提出法案、要求召开内阁会议、直接向负责预算的财务大臣提出拨款要求；此外，在行动上，“防卫省”在发布“海上警备行动”等命令时，可以直接要求内阁召开会议予以批准。防卫厅认为，这样可以“迅速处理危机”。

　　根据该法案，日本首相仍保有对自卫队的最高指挥监督权和颁布“防卫出动命令”的权限，但向美军提供物品等权限将移交“防卫相”。

　　自卫队海外派兵将名正言顺

　　升格法案的另一重用意在于“解放”日本自卫队的海外行动自由。

　　自卫队法规定，日本自卫队的“本来任务”包括治安出动、海上警备行动和灾害派遣等。但令人关注的是，这份法案将自卫队参加联合国维和活动和国际紧急援助活动以及根据“周边事态法”向美军提供后方支援，也升格为“本来任务”。

　　自1991年海湾战争起，日本政府就想方设法地让自卫队一步步走出国门，但每次向海外派遣自卫队都需经国会批准，并需制订相关法律。为此，日本政府准备制订一部无需特别立法和联合国决议就可向海外派遣自卫队的“永久法”法案，以便根据日本的战略需要随时向海外派遣自卫队。

　　寻求挣脱二战以来的束缚

　　近年来，一些日本政要竭力主张将自卫队升格为“自卫军”、修改宪法第九条，一些政府高官还主张改变日本战后一直坚持的“专守防卫”安全战略，甚至鼓吹对“敌人”实施“先发制人”打击。

　　日本宪法第九条规定，日本永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为履行这一规定，日本不保有陆海空三军及其他战争力量。但一些日本政要主张允许自卫队行使“集体自卫权”和在海外行使武力。

　　分析人士指出，日本政府通过将防卫厅升格为防卫省，从表面上看，此举旨在提升防卫厅的地位和权限，但其真实目的是要进一步取消日本因作为二战战败国而受到的限制，挣脱束缚自卫队手脚的“紧箍咒”，以使自卫队今后能够更加“名正言顺”地走出国门，进一步与美军实现军事一体化，在国际上发挥“军事大国”的作用。

　　据新华社