■殷祚桂
将廉租房建在普通住宅区,使低收入者与高收入者“同在一个屋檐下”。今后法国房地产商想在某个区域开发大型楼盘时,他必须向法国政府承诺其所建住宅含有一定比例的廉租房,否则他就无法实施楼盘开发。
法国政府之所以再推贫富混居,是因为继一年前的法国骚乱之后,巴黎等地再次发生了焚烧车辆和袭警事件,给法国社会带来了巨大损失。追查两次骚乱的主要原因,社会学家认为,除了移民族群融入水平不够,法国大城市及其郊区布局不合理也是不容忽视的问题。因此,骚乱之后,法国政府就出台了以“贫富混居”为主要解决方案的“城市更新计划”,让富人和穷人生活在共同的氛围内,以促进各利益群体生活融合。
在法国逐渐抛弃“贫富分区”政策的时候,我国一些城市却热衷于在城中心繁华地段建立高档社区,而将低收入者通过各种方式迁到城郊。从今年上半年始,网上关于贫富分区论的争论一直到现在,争论还在持续之中。有记者在北京、上海、广州、西安等地做城市问题调研时发现,目前一个不争的事实是,在我国的大中城市,因收入差异而导致的居住区分割现象已越来越明显(11月2日《瞭望新闻周刊》)。
穷人、富人,“分”还是“不分”?有人动辄拿法国巴黎、美国曼哈顿等国际“富人区”来论证我们“贫富分区”的迫切性,却避而不谈国际著名富人区的几个事实语境:一是欧美发达国家“富人区”往往经过了数百年积淀,是资本财富自然流动的结果,而我们转型期的“富人集中现象”究其本质只能说是体制失衡的表现;二是我们不能忽略了“贫富分区”的动因:基于情感心理认知上的自愿性隔离;或基于制度效率下的非自愿性隔离。
城市规划、住房建设,塑造的是一种凝固的社会架构。如果这种凝固的架构是以贫富分化为前提,那么就可能把已有的贫富差别固定下来,人为地割断了先富起来的人与平民之间的联系,容易造成社会不同阶层人群间的分离甚至是对立。这对一个社会而言,是莫大的威胁。相对于贫富分区,混居的好处是显而易见的,既有利于减轻阶层之间的隔离,又有利于分享公共资源,还有利于增加低收入者的就业机会和社会资本。
既然,巴黎骚乱给我们敲响了警钟,也许我们应该及时抛弃“贫富分区”政策了。因为,这能让富人更安心,城市更和谐,社会更康定。