美国政府4日宣布，美国常驻联合国代表约翰·博尔顿提出辞呈，总统乔治·Ｗ·布什已经批准，允许其未来数周内任满离职。

　　有关博尔顿的任命，布什政府和参议院一直意见不和。在联合国，博尔顿立场强硬、行事粗暴，因此引发许多外交官不满，甚至一度令美国和联合国关系紧张。

　　博尔顿辞职，他在美国政坛引发的争议可以暂告停歇。联合国总部里，美国和其他国家之间的外交争锋也能略有平息。

　　布什痛失博尔顿

　　措辞严厉谴责反对者

　　宣布博尔顿辞职消息当天，布什和博尔顿一起在白宫椭圆办公室短暂露面。《华盛顿邮报》５日文章形容说：“布什显得非常恼怒，因为不得已要抛弃博尔顿。”布什本人也明确表示：“我对此不高兴。”

　　布什当天发表了措辞严厉的声明，谴责迫使博尔顿辞职的政敌，认为他们阻挠博尔顿任命纯属党派之争，完全不顾国家外交政策需要。他说：“他们选择阻挠他的（博尔顿的）任命……不顾及这会扰乱我们在这个敏感、重要时期的外交工作。这种顽固的阻挠对国家不利，会令有志于服务国家的有才华的男男女女感到气馁。”

　　去年３月，布什提名博尔顿出任美国常驻联合国代表，但遭到民主党和参议院外交关系委员会反对。反对者认为，博尔顿质疑联合国作用，立场强硬，行事方式生硬，不适合担任这一职务。

　　按照美国法律，没有参议院同意，总统不能任命常驻联合国代表。为规避这一规定，布什特意选择在去年夏天再次提名博尔顿，因为当时美国国会正处于休会期间。因此，去年８月，博尔顿终于成为美国常驻联合国代表。

　　辞职实属无奈

　　民主党又一“战利品”

　　今年年底，博尔顿任期将至，如果再次提名其为常驻联合国代表，布什将再次面临参议院反对。与去年相比，布什所属的共和党在今年１１月７日美国中期选举中败北，失去对参、众两院多数席位的控制。明年年初，民主党即将接替共和党成为国会多数党。届时，布什更不可能获得参议院对博尔顿的任命。

　　权衡利益得失之后，布什只能接受博尔顿的辞呈。《纽约时报》５日文章认为，同意博尔顿辞职显示，布什政府不愿意为此再次采取“迂回战术”。

　　《纽约时报》援引布什政府官员的话说，博尔顿其实特别不想离开，副总统迪克·切尼也试图找到绕开参议院的办法。白宫还试图找其他办法让博尔顿留在联合国，招数之一是任命他为布什总统的特使，或任命他为其他不需要参议院确认的职位。但如果真这样做，势必加剧府院之间的紧张关系。最终，博尔顿和切尼不得不放弃。

　　离职成转折点

　　布什主义需要改变

　　美国民主党参议员约翰·克里４日说，对布什政府来说，博尔顿离职可能是个转折点。

　　克里说：“由于中东地区处于混乱边缘，来自伊朗的核威胁增加，我们需要一名得到国会全力支持的常驻联合国代表，而且能够集合国际社会力量，应对我们面对的严重威胁。”

　　克里说，博尔顿离职给布什任命一名新人出任常驻联合国代表创造了机会，“这个人必须拥有团结我们国家和世界所必需的支持”。

　　俄罗斯新闻社４日援引俄外交部一名发言人的话说：“博尔顿是非常强硬的专业人士，即使在包括联合国改革在内的一系列问题上，他都支持极其苛刻的观点。”

　　这名官员说：“我们希望继任者能够克服他做事过分苛刻的毛病，与此同时，保留和发展与我们合作的积极经验。”

　　继任人选不明

　　驻伊大使呼声最高

　　明年年初，博尔顿任期即将到期。届时，谁会出任美国常驻联合国代表，美国外交政策是否会发生变化？这些问题仍然不明朗。

　　目前，布什没有提名博尔顿的继任者。《纽约时报》认为，可能接替博尔顿的人选很多，包括美国驻伊拉克大使扎勒迈·哈利勒扎德、美国国务院顾问菲利普·戴维·泽利科、美国负责全球事务的副国务卿葆拉·多布里扬斯基和罗得岛州共和党参议员林肯·查菲。

　　这些人选中，哈利勒扎德明年年初即将离任现职，最快将在今年底卸任。现年５２岁的泽利科是美国国务卿康多莉扎·赖斯的顾问，被认为是国务院智囊团中最有影响力成员之一。他曾警告说，如果美国不及时调整伊拉克政策，可能遭遇“灾难性失败”。１１月２７日，泽利科宣布将于今年年底辞职。

　　无论谁接任博尔顿，其辞职进一步影响到布什政府外交决策团队构成。今年７月，原副国务卿罗伯特·佐利克辞职，令赖斯少了一名副手。今年年底，泽利科辞职，赖斯又会少一名顾问。而眼下伊朗核问题尚未解决、黎巴嫩政局动荡，正是美国外交决策的关键时期。

　　《华盛顿邮报》评论说：博尔顿辞职是“民主党夺得国会两院（多数席位）后，政治世界变化的前兆”。

　　袁原 （新华社供本报特稿）