自２００４年５月接纳１０个新成员国，完成历史上最大规模的扩大后，欧盟进一步加紧推动欧洲一体化进程。当年１０月，欧盟２５国首脑在意大利首都罗马签署了《欧盟宪法条约》。这是欧盟的首部宪法，旨在保证欧盟的有效运作以及欧洲一体化进程的顺利进行。根据有关规定，《欧盟宪法条约》将在所有成员国批准后，于２００６年１１月１日正式生效。

　　２００４年１１月，立陶宛议会率先批准该宪法条约。2005年１月，欧洲议会批准了《欧盟宪法条约》。２月，西班牙举行全民公决，以７６.７％的支持率通过了《欧盟宪法条约》，成为欧盟２５个成员国中第一个以全民公决的方式通过该宪法条约的国家。

　　但法国在２００５年５月２９日就《欧盟宪法条约》举行的全民公决投票中，约５５％的选民投了反对票。６月１日，绝大多数荷兰选民又在全民公决中对《欧盟宪法条约》说不。法国和荷兰的公决结果使《欧盟宪法条约》在其他欧盟国家中的支持率普遍下滑。由于英国政府随后决定推迟原定２００６年初对《欧盟宪法条约》进行全民公决的计划，波兰、捷克等国对条约态度不明朗，欧盟推进欧洲一体化进程的努力严重受挫。

　　面对如此尴尬的局面，欧盟２００５年６月１６日在布鲁塞尔召开首脑会议。２５国领导人一致决定，延长《欧盟宪法条约》的最后批准期，并允许各成员国自行决定是否继续推动条约的批准进程。此后，丹麦、葡萄牙以及爱尔兰等国均搁置了原定的公决计划。

　　截至目前，立陶宛、匈牙利、斯洛文尼亚、西班牙、意大利、希腊、斯洛伐克、奥地利、德国、拉脱维亚、塞浦路斯、马耳他、卢森堡、比利时、爱沙尼亚和芬兰１６个欧盟成员国批准了《欧盟宪法条约》，法国和荷兰则予以否决。据新华社